——??2022年5月23日在山陰縣第十七屆人民代表大會第三次會議上?

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　　縣 ?長 ??高瑞龍?

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　　各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?

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　　一、2021年工作回顧?

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　　2021年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會、市第七次黨代會和縣第十五次黨代會精神，按照省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展目標要求，圍繞市委打造“四大高地”、加快建設現(xiàn)代化的塞上綠都決策部署，聚焦縣委打造“靈秀古城”、建設“新韻山陰”戰(zhàn)略目標，主動抬高標桿，勇于爭先進位，全力推動各項工作干在實處、走在前列，順利實現(xiàn)了“十四五”良好開局。?

　　一年來，我們抓發(fā)展、穩(wěn)增長，綜合實力大幅提升。堅持穩(wěn)中求進，強化各項舉措的針對性和實效性，綜合經(jīng)濟競爭力明顯增強。全年GDP總量突破200億元大關，達到204.1億元，增長12.3%，增速高于全省3.2個百分點，高于全市2.5個百分點，排名全市第二。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速16.9%，排名全市第一。固定資產(chǎn)投資完成46.5億元，增長17.3%，排名全市第三。社會消費品零售總額完成45.7億元，增長16.3%，排名全市第三。一般公共預算收入完成18億元，增長46.3%，絕對量排名全市第一，增速排名全市第二。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到40662元、21361元，排全市第三和第一。經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性突破，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。?

　　一年來，我們抓“六新”、調(diào)結構，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐堅實。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”上下功夫，著力提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，打造有效支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。加快煤礦智能化建設，煤炭先進產(chǎn)能占比達到94%，全年煤炭產(chǎn)量3160萬噸。推進能源革命綜合改革，全年發(fā)電量80億度，電力總裝機容量218萬千瓦，其中新能源裝機占比40.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展碳基、鈣基、固廢利用等新興產(chǎn)業(yè)，超牌煅燒高嶺土一期、二期項目投產(chǎn)，年可消化煤矸石50萬噸；恒科6萬噸鋰電池負極材料項目開工建設，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。服務業(yè)提質(zhì)增效。實施“十大行動”，增加值完成92.7億元，增長11.9%。文旅產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。加快推進廣武長城國家文化公園建設，完成三大國保級文物保護規(guī)劃和文旅開發(fā)概念規(guī)劃編制，啟動實施舊廣武歷史文化名村、博物館改造、長城分段落搶救性保護和展示利用等一批配套項目，建設長城一號旅游公路3.9公里。?

　　一年來，我們抓“三農(nóng)”、夯基礎，鄉(xiāng)村振興全面推進。脫貧攻堅成果鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”要求，加強對建檔立卡脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測和幫扶，發(fā)展?jié)B水地膜旱地谷子、屋頂光伏等幫扶產(chǎn)業(yè)，落實勞務輸出、技能培訓、小額信貸、救助兜底等幫扶政策，脫貧農(nóng)民收入更加穩(wěn)定、更可持續(xù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅持藏糧于地、藏糧于技，實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，投資7920萬元，完成高標準農(nóng)田建設5.3萬畝，糧食作物播種面積84.5萬畝，雜糧22.2萬畝，海水稻、冬播谷子試種成功，糧食產(chǎn)量達到5.79億斤，全國產(chǎn)糧大縣地位持續(xù)鞏固。優(yōu)質(zhì)飼草種植20萬畝，農(nóng)業(yè)托管面積達到8萬畝，建成全省最大的飼草交易平臺，農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)建設步伐堅實。全縣農(nóng)機綜合機械化率達到86.54%，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值23.86億元，增長81.6%。國家有機旱作農(nóng)業(yè)耐瘠抗逆節(jié)水增效和晉北農(nóng)牧交錯帶生態(tài)循環(huán)提質(zhì)增效項目落地山陰。被評為“山西省糧食產(chǎn)業(yè)特色縣”、全國第六批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。農(nóng)村基礎設施得到提升，投資6077萬元，建成“四好農(nóng)村路”23.2公里，完成改廁3000座、農(nóng)村危房改造691戶、農(nóng)村抗震加固改造300戶。開展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅行動，整治3.5萬處，清理垃圾80多萬噸，完成5家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設施。鄉(xiāng)村兩級涌現(xiàn)出一大批星級文明戶和美麗庭院，古城鎮(zhèn)古城村被中央農(nóng)村工作領導小組辦公室評為“第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。?

　　一年來，我們抓基礎、提品質(zhì)，城市面貌明顯改觀。圍繞打造“宜居宜業(yè)宜游”大縣城目標，堅持建管并重，扎實開展城市更新行動。強化基礎設施建設。投資2.3億元，完成洪濤大街改造2公里、景觀綠化2.5萬平米，完成主干道雨污分流改造46公里，開工建設“老舊小區(qū)”改造工程11個。水、電、氣、路、暖等市政設施日益完善。加強城市精細管理。全面實施“兩下兩進兩拆”專項整治行動，完成洪濤大街強弱電下地4公里，建成4處公用停車場，清理占道經(jīng)營、“店外店”700余家，拆除臨時搭建物和違章建筑120余處。?

　　一年來，我們抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新深入推進。全面推行“承諾制+標準地+全代辦”改革，完成標準地4宗472畝，選定代辦員29名，全程領辦代辦企業(yè)項目8個，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，在全省69個工業(yè)類開發(fā)區(qū)排名第20位，被評為優(yōu)秀等次，躋身全省第一方陣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施政務服務“雙全雙百”工程，推出企業(yè)105項和個人109項兩個全生命周期服務事項，提升全周期服務效率。開設“辦不成事反映窗口”，暢通群眾、企業(yè)辦事渠道，倒逼提升辦成事的水平。深化“放管服”改革，推進“一枚印章管審批”“證照分離”改革，實施減事項、減時限、減環(huán)節(jié)、減證明、減材料“五減”行動，行政許可事項全部實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。成功舉辦“智匯中國”山西行動山陰縣“雙碳”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式研討會，與33所高校建立省校合作關系，成為全省首家縣級科創(chuàng)“智庫”試點、科創(chuàng)中國試點城市。對外開放不斷擴大。積極參加中博會、進博會、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接洽談會等活動，大力開展精準招商，全年簽約項目64個，總投資202億元，開工建設62個，開工率96.9%，招商引資考核綜合排名全市第一。?

　　一年來，我們抓民生、強保障，群眾福祉日益增進。統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè)，全年民生支出占一般公共預算支出的82.4%，群眾獲得感、幸福感和滿意度持續(xù)提升。著力抓好就業(yè)工作。深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，培訓6344人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3221人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3438人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.41%，均超額完成任務。成功舉辦首屆職業(yè)技能大賽。傾力辦好教育事業(yè)。落實義務教育“雙減”政策，對1.3萬名中小學生實施了課后服務工作。高中教育質(zhì)量持續(xù)提升，高考二本以上達線人數(shù)410人，較上年增加57人。2021年“一對一”爭取中考前100名學生留縣就讀高中80人（2019年中考前100名僅留縣4人），530名外流學生返縣就讀。兌現(xiàn)教育激勵資金985萬元，獎勵教育工作突出貢獻者和優(yōu)秀學生，全縣人民對山陰教育的信心明顯增強。加快健康山陰建設。推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，在公立醫(yī)院推行藥品帶量采購，群眾看病藥費平均下降60%以上。為特殊人群發(fā)放醫(yī)療救助557萬元，實現(xiàn)應助盡助。完成縣醫(yī)院傳染病科改造，招聘縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人員36名。圓滿承辦山西省羽毛球錦標賽暨第十六屆運動會羽毛球資格賽。開展文化惠民活動。送戲下鄉(xiāng)147場，送電影進農(nóng)村3084場、進寄宿制學校243場，送圖書進“農(nóng)家書屋”1.76萬冊。全面加強社會保障，深入實施全民參保計劃，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷社保體系不斷完善。高度重視群眾急難問題解決。聚焦群眾“看的事、盼的事、煩的事”，全面規(guī)范“12345”政務服務平臺建設，成立社情民意服務中心，建立“接訴即辦”工作機制，縣級領導親批督辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門限時反饋。全年轉(zhuǎn)辦政務服務熱線群眾反映急難事項4494件，辦結4440件，辦結率98.8%。?

　　一年來，我們抓安全、防風險，發(fā)展根基更加穩(wěn)固。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個大局，牢牢守住安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、疫情防控三條底線。全力以赴抓好安全生產(chǎn)。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化安全生產(chǎn)隱患排查，建立風險排查辨識分類管控機制，加強風險分級分類管控，落實煤礦和非煤礦山安全掛牌督辦“五個一”責任制，實行重點行業(yè)領域生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制，聘請專業(yè)第三方機構對全縣煤礦安全進行全面“體檢”。全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，考核排名全市第一，評定為優(yōu)秀等級。持續(xù)加大污染防治力度。空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，關閉永皓矸石電廠，實施昱光電廠熱源擴容改造工程，城鄉(xiāng)集中供熱能力達到1050萬平米，可滿足未來5年集中供熱需求。完成清潔取暖改造2.2萬戶、潔凈煤替代1.2萬戶。全面取締國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車。全年二級以上優(yōu)良天數(shù)313天，同比增加45天，綜合質(zhì)量指數(shù)同比下降21.5%，改善率排名全市第一。水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，扎實推進入河排污口排查整治，2個省考斷面水質(zhì)達到地表水Ⅳ類標準。桑干河濕地公園獲批國家級濕地公園。工業(yè)危廢、工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、汽修危廢四項指標全部達標。完成造林綠化3.9萬畝，通道綠化14.7公里。落實能耗“雙控”政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，萬元GDP能耗下降4.2%。慎終如始抓好疫情防控。在全市率先實行疫情防控“三管三必須”工作機制，落實四方責任，組建12個工作專班，投入專項經(jīng)費1200多萬元，全面加強預警響應、流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離管控、應急演練等能力建設。強化多點觸發(fā)預警監(jiān)測，牢牢守住“山陰陣地”。扎實推進社會治理和矛盾糾紛化解。有效防范各類風險，保持社會大局和諧穩(wěn)定，被省委平安建設領導小組授予“省級平安縣”稱號。?

　　一年來，我們抓落實、提效能，政府建設持續(xù)加強。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展黨史學習教育，深入踐行“我為群眾辦實事”活動，辦理群眾關心關切事項16項300多件。加強基礎工作、基本能力建設，經(jīng)費向一線傾斜，責任向一線壓實，基層執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力明顯提升。捋順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職責，明確31個監(jiān)管交叉區(qū)和盲區(qū)，構建知責明責、履責擔責、失職追責的責任體系。健全和完善抓落實工作機制，實行“五賬”工作法和清單化閉環(huán)管理。嚴格依法行政，執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。嚴格政務公開，年度考核評定為全市優(yōu)秀等次。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案168件。?

　　此外，統(tǒng)計、通信、氣象、人防、社區(qū)建設等取得新成績，軍民融合、民族宗教、外事僑務、檔案史志、婦女兒童、退役軍人服務保障、老齡及殘疾人等各項工作取得新進展。?

　　各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府堅強領導、有力指導的結果，是縣委團結帶領全縣干部群眾克難攻堅、奮力拼搏的結果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心和支持山陰改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!?

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展還存在一些差距和不足。如：長期積累的結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務依然艱巨；區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化成要素集聚優(yōu)勢，對外開放的質(zhì)量和水平亟需提高，營商環(huán)境亟需優(yōu)化；民生事業(yè)發(fā)展不平衡，城建、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老還有一些短板亟需補齊；生態(tài)環(huán)保仍面臨較大壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要加倍努力；安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，保障高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；一些干部愛山陰、建山陰的主人翁意識還需增強，“時時放心不下”的責任意識、“事事爭先進位”的精神狀態(tài)、“處處精益求精”的敬業(yè)精神仍顯不足，能力作風還不完全適應高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。?

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　　二、2022年工作安排?

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　　今年是黨的二十大召開之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃、全面貫徹落實縣第十五次黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一年。?

　　做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大作為貫穿全年的重大政治任務，清醒認識“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”的極端重要性和辯證統(tǒng)一性，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，貫徹落實省委十二屆二次、三次、四次全會和市委七屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，深刻完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，圍繞市委打造“四大高地”、加快建設現(xiàn)代化的塞上綠都決策部署，聚焦縣委“三個主體功能區(qū)”“九大基地”戰(zhàn)略核心，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，持續(xù)打造“靈秀古城”、建設“新韻山陰”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。?

　　綜合考慮各方面因素，2022年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平。各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。?

　　圍繞全年目標任務，我們要重點抓好以下七個方面工作：?

　　（一）全方位加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以更大決心增強高質(zhì)量發(fā)展源動力。堅持鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同步并舉，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。?

　　聚焦做大做強，鞏固提升煤電傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。夯實煤電產(chǎn)業(yè)“壓艙石”，抓住國家能源革命綜合改革和我市建設晉北清潔能源基地契機，統(tǒng)籌推進煤電穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增效和綠色發(fā)展。推動煤炭智能綠色安全開采，加快5G智慧礦山建設，投資9.9億元，新建五家溝、元寶灣、南陽坡3處智能化綜采工作面，朱和咀、芍藥花、臺東山等6處智能化掘進工作面。開工建設酉宜煤礦，完成華夏、安平、水泉等6座煤礦1200萬噸產(chǎn)能核增，煤炭產(chǎn)能從3190萬噸增至4390萬噸，堅決完成1995萬噸煤炭保供任務。圍繞“風光火、農(nóng)牧光一體化”，開工建設投資75億元的華能2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項目，推動總投資25.5億元的國華綠色綜合智慧氫能源產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)、華朔獨立儲能項目落地，建成投資10.3億元的華能、格盟兩個10萬千瓦光伏發(fā)電項目，煤電裝機達到241萬千瓦，電力外送能力達到97億度，新能源裝機占比達到45%以上。?

　　聚焦成鏈集群，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準能源、材料兩大領域，碳基、鈣基、固廢綜合利用三大主攻方向，推進新興產(chǎn)業(yè)成鏈條、成集群、上規(guī)模。發(fā)展碳基新興產(chǎn)業(yè)，抓住國家明確山西晉北（朔州）現(xiàn)代煤化工基地為全國七大現(xiàn)代煤化工基地之一、原料用能不納入能源消耗總量控制兩大政策機遇，加快現(xiàn)代煤化工高端多元低碳發(fā)展，推動200萬噸/年煤炭分質(zhì)分級梯級利用示范項目建設。發(fā)展鈣基新興產(chǎn)業(yè)，積極推進旭陽BDO、泰山纖維兩大龍頭企業(yè)落地。發(fā)展固廢綜合利用新興產(chǎn)業(yè)，推進超牌三期10萬噸煅燒高嶺土、贏勝10萬噸絕熱隔音材料、晉煜泰8.3萬噸陶瓷纖維、恒科6萬噸鋰電池負極材料4個項目投產(chǎn)達效，確保超牌四期20萬噸煅燒高嶺土項目開工建設。?

　　聚焦提檔升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。堅持“挖潛、擴規(guī)、育新”并舉，著力構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。提質(zhì)生活性服務業(yè)，加快中圖農(nóng)旅商業(yè)綜合體項目建設，支持新建“五星級酒店”。推動房地產(chǎn)良性循環(huán)，持續(xù)開展房屋產(chǎn)權登記確權頒證清零行動，完成剩余1640套住房產(chǎn)權登記。劃定早市、夜市區(qū)，發(fā)展“地攤經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”。做強生產(chǎn)性服務業(yè)，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，整合縣內(nèi)運輸、倉儲等資源，規(guī)劃建設運輸車隊物流交易平臺。落實“一企一策”，在4家煤炭企業(yè)發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運。培育新業(yè)態(tài)服務業(yè)，抓好投資2000萬元的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”“數(shù)字化+生活服務”等新業(yè)態(tài)。?

　　聚焦完善功能，推進文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。山陰文化旅游資源豐富，具有得天獨厚的優(yōu)勢，最應該吃好“旅游飯”。要以建設廣武長城國家文化公園為契機，著力提升“吃住行游購娛”的標準化、規(guī)范化、品質(zhì)化水平。圍繞“吃得講究”，組建行業(yè)協(xié)會，推動土菜做特、做精、做優(yōu)，做足山陰味道。圍繞“住得舒適”，鼓勵發(fā)展特色民宿，改善住宿體驗，增加過夜游客量。圍繞“行得暢通”，加快長城一號旅游公路建設，規(guī)劃建設景點連接線、停車場、步行道等，配置景區(qū)電瓶車，讓游客出行更加安全便利。圍繞“游得盡興”，完善景區(qū)功能，加快長城遺址遺跡基礎設施、博物館裝修改造、舊廣武歷史文化名村等項目建設，申報廣武長城國家文化公園A級旅游景區(qū)及國家邊塞文化旅游度假區(qū)，集點連線成面，打造“快游慢體驗”主題線路，提升景區(qū)吸引力。圍繞“購得滿意”，結合山陰名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、手工產(chǎn)品，深度開發(fā)旅游商品，打造“山陰好禮”系列產(chǎn)品和文創(chuàng)精品店，提升游購品質(zhì)。圍繞“玩得開心”，加快廣武滑雪場建設，打造民俗表演、旅游演藝、互動體驗等精品項目。完善支持涉旅企業(yè)發(fā)展政策，加強旅游服務質(zhì)量監(jiān)測，提高游客滿意度。?

　　聚焦開發(fā)區(qū)建設，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展主引擎。按照“三個轉(zhuǎn)變”“四個強化”要求，建立精簡高效的管理運行機制，打造開發(fā)區(qū)建設升級版。深化“三化三制”改革，強化支持保障，將開發(fā)區(qū)預算從2021年的600萬元增至3000萬元，兌現(xiàn)績效工資，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)動力。深入推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，全方位依法賦予開發(fā)區(qū)管理權限，推動實現(xiàn)區(qū)內(nèi)能辦的事全部區(qū)內(nèi)辦。加快完善開發(fā)區(qū)“九通一平”，提升大項目好項目的承載能力。推動開發(fā)區(qū)工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長100%和15%以上，鞏固全省第一方陣地位。?

　　各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的命脈所在。只要我們堅定不移加快轉(zhuǎn)型，用非常之力、下恒久之功，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”、新興產(chǎn)業(yè)“新枝發(fā)新芽”，就一定能在轉(zhuǎn)型發(fā)展上蹚出一條新路！?

　　????（二）全方位抓好招商引資，以更強力度增強高質(zhì)量發(fā)展競爭力。把招商引資作為項目建設的“頭號工程”，著力解決商從哪來、如何招引、高效落地的問題，全面提升招商的系統(tǒng)性、針對性、實效性。?

　　系統(tǒng)謀劃項目。立足資源稟賦、生產(chǎn)要素、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)鏈條四大比較優(yōu)勢，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展需求與政策機遇精準對接，主動承接非首都功能疏解產(chǎn)業(yè)，爭取上級資金、政策支持，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。抓住國家近日出臺的《推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》政策機遇，積極爭取專業(yè)功能縣城試點，聚焦“兩新一重”、民生改善等領域，爭取建設一批基礎性好、戰(zhàn)略性強、牽引性大的優(yōu)質(zhì)項目。?

　　精準招引項目。開展以商招商、以企招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以資源稟賦換項目、以市場空間招項目、以龍頭企業(yè)引項目，提高招商精準度和項目落地率。“筑巢引鳳”搭平臺，組建北京商會，啟動太原商會，發(fā)揮好“智庫”平臺作用，開展“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，主動對接山陰籍在外優(yōu)秀政商人才，吸引人才回鄉(xiāng)、項目回歸、資源回流。“騰籠換鳥”裝項目，及時更新“產(chǎn)業(yè)地圖”和“招商圖譜”，密切與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心合作關系，持續(xù)用力鍛長板、補短板，引進一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，推動項目集鏈成群。“包產(chǎn)到戶”聯(lián)項目，縣領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主動外出招商，落實“誰引進、誰負責、誰服務”項目包聯(lián)機制，形成齊抓共引招商格局。?

　　高效服務項目。堅持工作、資金、要素、服務跟著項目走，通過領導包聯(lián)、專班推進，為項目建設提供全過程、全閉環(huán)、全鏈條精細服務，及時解決項目落地建設堵點難點問題，推動簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早達效。?

　　各位代表，招商引資是項目建設的主引擎，事關發(fā)展大局。只要我們咬定目標、持續(xù)發(fā)力，招大引強、蓄勢賦能，就一定能為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能！?

　　（三）全方位培育市場主體，以更優(yōu)服務增強高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力。堅持有效市場和有為政府相結合，扎實開展市場主體“穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量”行動，進一步激發(fā)市場活力。?

　　實施倍增工程。開展市場主體建設年活動，加快形成數(shù)量多、結構優(yōu)、活力足的市場主體體系。堅定不移“穩(wěn)存量”，千方百計讓企業(yè)活下來。全面落實全省市場主體倍增“48條”、要素服務保障“78條”、工業(yè)“70條”、服務業(yè)“61條”、中小企業(yè)“35條”等助企紓困政策,做好減稅降費和金融服務工作。完善領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，著力解決企業(yè)發(fā)展面臨的土地、融資、人才等難題。毫不動搖“擴增量”，想方設法讓企業(yè)多起來。放寬市場準入，消除各類有違公平公正原則的規(guī)定和隱形市場壁壘，支持民營企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)進入基礎設施、公共服務、公用事業(yè)、生態(tài)修復等領域，引導有實力的民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型項目。堅持不懈“提質(zhì)量”，多措并舉讓企業(yè)強起來。完成國資國企改革三年行動任務，推動城發(fā)集團邁過“生存線”、達到“發(fā)展線”。梯次培育“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，扶持企業(yè)上檔升級。力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)3家，培育“小升規(guī)”企業(yè)10家。?

　　用好政策紅利。建立完善惠企政策直達機制，第一時間將國家、省市惠企政策在政府網(wǎng)站公示公開并落地執(zhí)行。統(tǒng)籌各職能部門政務系統(tǒng)平臺，切實將減稅降費、融資獎補、社保補貼等政策落實到位，幫助企業(yè)紓困減負。利用好技改資金補貼由5%提高到15%的政策，積極申報技改項目。制定配套我縣支持企業(yè)發(fā)展壯大若干措施，形成政策疊加效應。 ?

　　創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，打造“三無、三可”營商環(huán)境。要“放”出活力，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，10項不需要審批的堅決清理到位，6項審批改備案、27項審批改承諾的告知到位，35項審批事項優(yōu)化服務到位。要“管”出公平，全面推進行政執(zhí)法改革，加強部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化事前、事中、事后全流程監(jiān)管，推動全過程公正監(jiān)管。要“服”出效率，繼續(xù)深化政務服務“雙全雙百”工程，持續(xù)開展“五減”行動，推動全周期提升服務，提高政務服務效率。?

　　各位代表，市場主體是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體和根基所在。我們要倍加珍惜市場主體，倍加關心愛護企業(yè)家，既要錦上添花，更要雪中送炭，讓企業(yè)辦事更方便、項目推進更順暢、投資興業(yè)更安心！?

　　（四）全方位提升城市品質(zhì)，以更優(yōu)環(huán)境增強高質(zhì)量發(fā)展承載力。圍繞“五城同創(chuàng)”，不斷優(yōu)化功能布局、完善配套設施、提升城市能級。?

　　以長遠眼光謀劃城市布局。堅持規(guī)劃引領，立足當前、著眼長遠、注重“留白”，高質(zhì)量、高標準完成全縣國土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定，優(yōu)化完善城市總體設計，啟動編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)。?

　　以工匠精神推動城市更新。大力實施城市更新行動，不斷完善市政設施建設。優(yōu)化市政交通路網(wǎng)，投資8000萬元，實施1.9公里榮烏高速連接線及綠化、1.1公里洪濤大街東延、2公里洪濤大街道路綠化及便道硬化、16.5萬平米八村一區(qū)路面恢復道路硬化等項目。補齊市政設施短板，投資10.2億元，實施縣城基礎設施提標、集中供熱擴容工程，新增供熱面積175萬平米。完成垃圾處理廠改擴建項目，庫容擴至60萬立方，日處理能力達到170噸。完善城市功能，投資7300萬元，啟動實施高鐵站建設、25個老舊小區(qū)改造工程，推進天然氣入戶工程。?

　　以繡花功夫狠抓城市管理。有序推進文明、衛(wèi)生、園林、環(huán)保城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市精細化、智慧化、現(xiàn)代化管理水平。整治市容秩序，推動執(zhí)法力量下沉，解決執(zhí)法“盲區(qū)”和監(jiān)管“空白點”。深化“兩下兩進兩拆”專項整治，嚴格落實縣城建成區(qū)主要道路、重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“門前五包”責任制。大力實施清潔城市提升行動，購置全天候道路濕洗清除車、滾動式干掃車、吸塵車等設備7臺，提升清掃水平。整治物業(yè)秩序，堅持“大家事、大家辦”的理念，逐步整合全縣物業(yè)資源，由城發(fā)集團組建高標準物業(yè)公司，打造地毯廠小區(qū)、玉馬小區(qū)、鐵路小區(qū)3個試點，同步探索成立業(yè)主委員會。整治交通秩序，在岱岳鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃建設停車場，在縣城主要路段施劃停車位1500個。加強學校、醫(yī)院、主要街道等公共場所周邊停車管理。引進專業(yè)運營公司，探索限時免費、延時收費停車模式，建立“規(guī)、建、管、運”四位一體停車治理體系，有效解決停車難題。整治供熱秩序，加快供熱管網(wǎng)、分戶集控智能化改造，切實降低運行成本，全面提升供熱效果，讓供熱服務與收費相匹配。在停暖期內(nèi)每個月調(diào)度供熱工程改造進度，9月底前完成供熱管道維護，10月1日準時供熱。?

　　各位代表，山陰是我家，建設靠大家。我們一定要堅持規(guī)劃、建設、管理相銜接，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)、開放、活力、精致的宜居縣城！?

　　?（五）全方位推進鄉(xiāng)村振興，以更高標準增強高質(zhì)量發(fā)展支撐力。堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，落實鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針，推動農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。?

　　圍繞促進鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”幫扶政策，以“兩不愁三保障”和飲水安全為重點，聚焦6249戶14941人監(jiān)測對象，持續(xù)加強常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，做到靜態(tài)清零、動態(tài)保障，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投資2700萬元，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個產(chǎn)業(yè)項目和12個基礎設施提升項目。加強光伏扶貧等項目資產(chǎn)監(jiān)督管理，50萬元以下資產(chǎn)確權到村，50萬元以上資產(chǎn)確權到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管好用好資產(chǎn)收益，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。緊盯玉井鎮(zhèn)、下喇叭鄉(xiāng)96戶172人搬遷戶的后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保有勞動力搬遷戶至少每戶1人穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全力抓好考核評估反饋問題整改。?

　　圍繞促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，大力改善提升農(nóng)業(yè)基礎條件。加大“水、地、種、技、機、管”農(nóng)業(yè)基礎設施建設和要素保障力度，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。投資6750萬元，完成4.5萬畝高標準農(nóng)田改造任務。投資600萬元，實施小流域治理工程。依托國家、省科研課題項目，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，爭取省級優(yōu)種項目試點。發(fā)揮全省有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣優(yōu)勢，深化與山西農(nóng)大、省農(nóng)科院的深度合作，逐步應用旱作農(nóng)業(yè)滲水地膜、冬播谷子、膜下滴灌、水肥一體化等新技術。提升農(nóng)業(yè)機械化水平，優(yōu)化農(nóng)機合作社裝備結構，新增1家省級農(nóng)機服務托管機構，農(nóng)作物機械化程度達到87%。落實最嚴格的耕地保護制度，扛穩(wěn)糧食安全政治責任，做好穩(wěn)糧保供，堅決守住104萬畝耕地紅線，完成84.52萬畝糧食、3萬畝油料、1.5萬畝大豆種植，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅決杜絕耕地撂荒。加快建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，深化縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城更加順暢。?

　　圍繞促進農(nóng)民富裕富足，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以全省“十穩(wěn)十提”為重點，抓住雁門關農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺政策機遇，持續(xù)實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。提質(zhì)畜牧產(chǎn)業(yè)，奶牛存欄穩(wěn)定在8萬頭、肉羊飼養(yǎng)量增長到30萬只、生豬飼養(yǎng)量達到22萬頭、蛋雞增長到60萬羽，新建畜禽肉類屠宰及精深加工生產(chǎn)線，補齊屠宰行業(yè)短板。做優(yōu)草牧產(chǎn)業(yè)，以駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，穩(wěn)步擴大飼草種植面積，全株青貯玉米種植面積擴大到16萬畝，苜蓿種植面積穩(wěn)定在3萬畝，優(yōu)質(zhì)燕麥草種植面積穩(wěn)定在2萬畝。做強雜糧產(chǎn)業(yè)，放大地域品牌效應，雜糧種植面積達到25萬畝，滲水地膜旱地谷子種植面積穩(wěn)定在8萬畝，提升“中國富硒小米之鄉(xiāng)”知名度。推進玉米全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地建設，運用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，建立“科研、生產(chǎn)、收購、加工、銷售”玉米全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)體系。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，在廣武鎮(zhèn)、馬營莊鄉(xiāng)、安榮鄉(xiāng)發(fā)展以紅辣椒、青椒、西葫蘆、胡蘿卜等為主的露地蔬菜2萬畝。推進設施農(nóng)業(yè)，在農(nóng)牧場、薛圐圙鄉(xiāng)建設溫室大棚60畝，形成集蔬菜種植、初加工、冷藏保鮮、配送為一體的產(chǎn)業(yè)格局。?

　　圍繞促進農(nóng)村宜居宜業(yè)，全面實施鄉(xiāng)村建設行動。科學劃分村莊類別，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和22個實用性村莊規(guī)劃。推進美麗鄉(xiāng)村建設，投資3000萬元，重點打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、人口1000人以上的行政村和沿旅游公路5個村美麗鄉(xiāng)村試點，加快補齊“路、水、暖、氣、電、廢”等基礎設施短板。投資1250萬元，完成白坊村省級鄉(xiāng)村振興示范村建設；投資1000萬元，建設舊廣武歷史文化名村，打造全省鄉(xiāng)村振興示范樣板。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治“六亂”，加快農(nóng)村生活垃圾、污水治理項目建設，推動大地公司合作運行機制改革，實施屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面考核，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。提高鄉(xiāng)村基本公共服務供給水平，推動縣域內(nèi)醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等基本公共服務向農(nóng)村覆蓋。?

　　圍繞激發(fā)農(nóng)村動力活力，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機“三支隊伍”改革，引導更多市場主體服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。推進農(nóng)村宅基地制度改革，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，做好農(nóng)村集體林權制度改革“后半篇文章”。招聘80名大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。?

　　各位代表，食為政首，農(nóng)為邦本。我們將堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，用心用情抓“三農(nóng)”，聚焦聚力促振興，讓農(nóng)業(yè)更高效、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富足！?

　　（六）全方位增進民生福祉，以更深感情增強高質(zhì)量發(fā)展向心力。加快補齊民生短板，提升社會保障水平，辦好民生實事，確保發(fā)展成果人民共享。?

　　抓好促進就業(yè)工作。今年要格外加強失業(yè)人員動態(tài)監(jiān)測和幫扶，多措并舉增加就業(yè)崗位。積極發(fā)展手工編織、家政服務、服裝加工、呼叫中心等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)空間。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人。完成訂單式、項目制培訓和急需緊缺技能人才培訓1370人。推進有組織的勞務輸出，打造山陰特色勞務品牌。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權益。?

　　辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展理念，強化問題導向、目標導向、結果導向，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學。用好教育專項基金，兌現(xiàn)教師獎勵政策，激勵提升教育教學質(zhì)量。加強教師隊伍建設，招聘20名優(yōu)秀教師。深化鞏固“雙減”成果，切實減輕學生課業(yè)負擔。規(guī)范開設開足中小學勞動教育課程，豐富勞動體驗，提高勞動能力。規(guī)范民辦幼兒教育和義務教育，優(yōu)化學校布局，啟用第三、第四幼兒園，清理整頓無證民辦幼兒園，按照省市要求，年內(nèi)義務教育民辦學校在校生“清零”。抓好職業(yè)教育，提升教學和就業(yè)質(zhì)量。?

　　推進健康山陰建設。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，落實政府辦醫(yī)、行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)療集團運行管理“三清單”制度。學習三明經(jīng)驗，推動“三醫(yī)聯(lián)動”，以降藥價為突破口，同步推進醫(yī)療服務價格、薪酬、醫(yī)保支付等綜合改革。扎實推進分級診療，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建特色醫(yī)療專科。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，招聘30名醫(yī)護人員，提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院軟硬件建設水平，申報全國中醫(yī)藥建設示范縣。謀劃婦幼保健院和岱岳鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院項目建設。積極推動三孩生育政策落地，促進人口長期均衡發(fā)展。承辦好省運會羽毛球賽事。?

　　加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。制定并實施“三個一批”管理辦法，建設啟用一批、規(guī)范提升一批、依法取締一批，推進公辦和公建民營養(yǎng)老機構健康發(fā)展，構建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。完善啟用縣中心敬老院和北周莊敬老院，規(guī)范提升安榮中心敬老院、吳馬營鄉(xiāng)敬老院，依法取締無法規(guī)范整改的養(yǎng)老機構，鼓勵引導民辦養(yǎng)老機構發(fā)展壯大。完善光明社區(qū)和惠豐社區(qū)養(yǎng)老服務設施，推進10個農(nóng)村日間照料中心運營。?

　　健全社會保障體系。實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。建立職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障和職工大病醫(yī)療互助機制，由病種保障向費用保障過渡。健全大病保險和醫(yī)療救助制度，擴大跨省異地就醫(yī)結算范圍，提高政策知曉率和報銷便捷度。落實社會救助各項政策，做好社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、退役軍人服務保障等工作。?

　　今年，在辦好省定12件民生實事、完善去年10件民生實事的基礎上，再新增8件：一是完成60萬平米供熱工程破損路面硬化；二是實施25個“老舊小區(qū)”1371戶改造項目；三是持續(xù)擴大縣城建成區(qū)集中供熱覆蓋面，國慶節(jié)準時供暖；四是啟用縣社會救助中心，為全縣孤棄兒童提供更好成長環(huán)境；五是開工建設新韻體育公園、改造完成舊體育場，增加群眾休閑健身場所；六是優(yōu)化免費公交線路，新增公交里程17公里；七是新建山陰縣第十小學；八是實現(xiàn)縣城建成區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)全覆蓋，為環(huán)衛(wèi)工人繳納人身意外保險。?

　　各位代表，民生無小事，枝葉總關情。我們要堅持盡力而為、量力而行，一件一件、一年一年持續(xù)辦好民生實事，在件件實事中惠民生，在點點滴滴中暖民心，讓人民群眾好日子更有奔頭、好光景更有盼頭！?

　　（七）全方位守牢發(fā)展底線，以更實舉措增強高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定力。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推進更高水平的平安山陰建設，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。?

　　守牢安全生產(chǎn)底線。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，從嚴抓好安全生產(chǎn)工作。強化隱患排查，建立風險排查辨識分類管控機制，落實新《安全生產(chǎn)法》“隱患就是事故”責任，聚焦人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷漏洞，加大隱患辨識力度，加強風險分級分類管控。強化安全“體檢”，推進重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化建設，鼓勵支持主管部門聘用專業(yè)第三方進行普查“體檢”。強化責任落實，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”責任制，實行煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)副縣長掛牌督辦“五個一”責任制，落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，扎緊織密安全生產(chǎn)責任網(wǎng)。完善應急救援體系，加強應急救援隊伍、應急物資儲備和應急指揮信息化建設。投資1800萬元新建消防二站，提高防災救災減災能力。落實安全舉報機制，開設安全生產(chǎn)和打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源有獎舉報電話，視程度給予舉報者5000元—30萬元獎勵。?

　　守牢生態(tài)環(huán)保底線。深化“345”行動，突出源頭、依法、系統(tǒng)“三個治理”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地“四個結構”，堅持控煤、治污、管車、降塵、轉(zhuǎn)型“五管齊下”，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。錨定“藍天常駐”，強化聯(lián)防聯(lián)控。控煤要持續(xù)擴大清潔取暖改造覆蓋面，完成“煤改電”15549戶、“太陽能+”4467戶、生物質(zhì)鍋爐改造97戶，加大散煤清零力度，鞏固擴大禁煤區(qū)成果，二級以上優(yōu)良天數(shù)達到325天，較去年增加12天。治污要加大執(zhí)法處罰力度，依法嚴厲打擊偷排直排、超標排放等違法犯罪行為。管車要強化重型柴油貨車管控，嚴厲打擊運輸車輛拋灑滴漏等現(xiàn)象。降塵要強化建筑工地“六個100%”管控，提高縣城日常保潔和清掃頻次，推進7家煤炭發(fā)運站封閉式煤棚建設，減少揚塵污染。轉(zhuǎn)型要圍繞碳達峰、碳中和目標，落實能耗“雙控”政策，明確項目準入邊界，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。錨定“綠水長清”，落實“河長+警長+檢察長”聯(lián)動工作機制，加強入河排污口動態(tài)摸排，加大污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測，完成玉馬小區(qū)污水處理廠建設，解決沿河村莊污水直排問題。錨定“黃土復凈”，推進國家水土保持重點縣、環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障、退化草原修復治理、宜林荒山綠化、森林植被恢復等工程項目。強化危險廢物收、運、處的規(guī)范化管理。控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強畜禽糞污無害化處理。強化秸稈禁燒，推進燃料化、飼料化、肥料化綜合利用。錨定“生態(tài)復綠”，扎實推進生態(tài)修復治理，完成營造林1萬畝、未成林管護1.4萬畝、森林撫育0.4萬畝。建設投資1.27億元的山水林田湖草生態(tài)保護修復項目。?

　　守牢疫情防控底線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，壓實四方責任，統(tǒng)籌人、物、環(huán)境同防，提升核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運隔離等能力。聚焦外防輸入，對省外來返縣人員做到“來源清、底數(shù)清、位置清、管控清”，嚴格分類閉環(huán)管控。聚焦內(nèi)防擴散，開展常態(tài)化核酸檢測，優(yōu)化布局49個便民核酸采樣點，進入公共場所查驗5日核酸檢測陰性證明。用好多點觸發(fā)預警機制，加強重點行業(yè)、重點機構、重點人員管控。聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，落實全省疫情防控優(yōu)化調(diào)整政策，做好貨運物流保通保暢工作，堅決筑牢疫情防控屏障。?

　　積極化解信訪矛盾。以黨的二十大安保維穩(wěn)為根本，堅持“減存量、遏增量、防變量”，全面開展“大起底”行動，分類施策、落實責任。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把問題解決在源頭，把矛盾消化在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。新設信訪接待大廳，嚴格執(zhí)行縣級領導信訪接待日制度，對合理訴求能馬上解決的認真解決到位，不能馬上解決的耐心解釋到位，對家庭困難的幫扶救助到位，對非訪、纏訪、鬧訪的依法打擊到位，做到“三到位一處理”。落實新修訂《信訪工作條例》，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。?

　　提升社會治理水平。嚴格落實省轉(zhuǎn)型綜改牽引型集成改革試點要求，以“全科網(wǎng)格”建設為載體，探索推行“包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+網(wǎng)格員+公安民警”模式，推進綜治中心規(guī)范化建設和實體化運行。強化人防、物防、技防，提高現(xiàn)代科技裝備水平，提升綜合治理能力。健全社會治安防控體系，全面推進警務機制和社會聯(lián)動機制改革，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治毒品、危害食品藥品安全、非法集資、傳銷、電信網(wǎng)絡詐騙、金融詐騙和養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動。大力支持人民武裝工作，持續(xù)做好國防動員、雙擁工作，鞏固全省“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。?

　　各位代表，沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，沒有持續(xù)良好的生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。我們要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩個大局，持續(xù)推動發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全”的發(fā)展！?

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　　三、提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?

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　　為政之要，貴在力行。我們一定要牢記初心使命，忠誠履職盡責，主動適應時代發(fā)展，堅持“五個強化”，提升“五種能力”，努力建設人民滿意的服務型政府。?

　　強化政治引領，提升忠誠履職能力。始終把政治建設擺在首位，胸懷“國之大者”，把對黨忠誠體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的堅決行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在日常言行上，用實際行動堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。堅持“第一議題”制度，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，做到真學真懂、真信真用，不斷提高用新發(fā)展理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。主動把工作放在服務國家戰(zhàn)略和省市大局中謀劃推進，做好結合文章，扎扎實實推動中央、省市和縣委各項決策部署落地見效。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，扎實開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動。?

　　強化法治思維，提升依法行政能力。深入貫徹習近平法治思想，自覺將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程各領域。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善政府議事規(guī)則，落實政府法律顧問制度，強化對出臺的文件、制定的決策、簽訂的合同等合法性和公平競爭審查，確保政府決策規(guī)范化、科學化。深入開展“八五”普法，加強公共法律服務體系建設，落實行政執(zhí)法“三項制度”，深化行政復議體制改革，爭創(chuàng)全省法治政府建設示范縣。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力做到辦理一個建議提案、解決一批個性問題、改進一個方面工作。?

　　強化服務意識，提升為民解難能力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，用心用情用力服務好市場主體和人民群眾。踐行“一線工作法”，深入調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，把群眾期盼的事變成政府要干的事。把群眾滿意度作為檢驗政務服務成效的“晴雨表”，深化12345政務服務“接訴即辦”工作機制，每月對承辦單位辦理事項進行分析，對群眾滿意度低的事項跟蹤、督查、問效。優(yōu)化“辦不成事反映窗口”運行機制，細化限期解決、逾期通報措施，倒逼辦事效能提升。???

　　強化工作落實，提升高效執(zhí)行能力。圍繞目標和標準、任務和舉措、政策和制度“三個體系”，細化“1+N”抓落實工作機制，打造工作矩陣，形成抓落實閉環(huán)。吃透政策抓落實，重點要夯實基礎工作，提高基本能力。開設“政務大講堂”，每月邀請一名省直部門廳級干部和政策專家進行政策培訓和業(yè)務指導，提高政策水平、“算賬”能力和實踐能力，切實做到吃透上情、摸準下情、兼顧左右。建立正面清單和負面清單，在正面清單內(nèi)最大限度用足用好政策，在負面清單內(nèi)守住底線不碰紅線。優(yōu)化機制抓落實，對重點工作推行專班攻堅機制，建立事前部門聯(lián)審、事中督導檢查、事后反饋驗收機制，實行“五賬閉環(huán)工作法”。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門職責交叉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力不足，過渡期內(nèi)繼續(xù)實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制。統(tǒng)籌兼顧抓落實，把握好時、度、效，從全鏈條統(tǒng)籌謀劃工作，系統(tǒng)破解難題，找準切入點、用準發(fā)力點、建好支撐點、盯緊風險點，對長期積累的問題從政策層面解決，對反復出現(xiàn)的問題從制度機制上破解，努力在多元約束下求得最優(yōu)解。結果導向抓落實，強化“13710”督辦，大力推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”工作法，推行“紅黃牌”“好差評”管理，落實“事不過三”工作機制，確保說一件干一件，干一件成一件，化量變?yōu)橘|(zhì)變，促進各方面工作出成效。?

　　強化廉政建設，提升干凈干事能力。圍繞清廉山陰建設，認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市實施細則，持之以恒糾治“四風”。強化權力運行監(jiān)督制約，突出重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控。強化預算約束和績效管理，嚴禁超預算、無預算安排支出。加強政府債務管理，積極穩(wěn)妥化解政府存量債務，堅決遏制新增政府隱性債務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，確保財政可持續(xù)。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，把每一分錢都用在經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的緊要處，用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。?

　　各位代表！實干開創(chuàng)新局，奮斗成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以飽滿的熱情、昂揚的斗志和務實的作風，奮力拼搏、篤行不怠，真抓實干、勇毅前行，為打造“靈秀古城”、建設“新韻山陰”而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！?