一、文件背景
為深入貫徹落實(shí)《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)＜農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法＞的通知》(教財(cái)〔2022〕2號(hào))，財(cái)政部、教育部《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》(財(cái)教〔2021〕174號(hào))，山西省財(cái)政廳、 山西省教育廳《關(guān)于扎實(shí)做好深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃相關(guān)工作的通知》(晉財(cái)教〔2021〕112號(hào))文件精神，切實(shí)做好我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作,確保我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn),結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)教育工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，逐步改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)我縣廣大青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。
二、實(shí)施范圍和對(duì)象
全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校的寄宿學(xué)生。
三、實(shí)施原則
(一)實(shí)事求是原則。以學(xué)生實(shí)名制信息管理為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)有在校學(xué)生情況，準(zhǔn)確掌握全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生實(shí)際情況，明確實(shí)施對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，健全工作體制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資金管理到位。
(二)安全營(yíng)養(yǎng)原則。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作要嚴(yán)把食品衛(wèi)生安全，保證食品質(zhì)量，確保膳食搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡。
(三)跟蹤監(jiān)測(cè)原則。要建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，及時(shí)掌握膳食搭配是否合理，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。
四、主要內(nèi)容
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照學(xué)生實(shí)際在校天數(shù)核算,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基礎(chǔ)膳食標(biāo)準(zhǔn)每生每天5元的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由縣財(cái)政承擔(dān)，爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
(三)供餐形式。各學(xué)校以食堂供餐為主，原則上應(yīng)提供完整的午餐(熱食)，學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)。
(四)供餐食品。必須符合食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)提供營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營(yíng)養(yǎng)均衡。
(五)供餐食譜。由縣衛(wèi)健體局牽頭，參照《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》（WS/T 554—2017）等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況，制定學(xué)生餐所需食物種類及日均數(shù)量指標(biāo)，由學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)食材供應(yīng)情況，運(yùn)用學(xué)生電子營(yíng)養(yǎng)師等膳食分析平臺(tái)或軟件，制定帶量食譜并予以公示，確保膳食搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡。
(六)供餐要求。學(xué)校食堂必須在取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后方可為學(xué)生供餐,應(yīng)在食堂顯著位置懸掛或擺放許可證。學(xué)校食堂要全面推行明廚亮灶，食堂建設(shè)與設(shè)施設(shè)備配備必須符合《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)和《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
五、規(guī)范管理
各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的監(jiān)督管理。
一是加強(qiáng)采購(gòu)管理。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)工作要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)需求管理辦法》等法律法規(guī)和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，縣教育局牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、縣行政審批局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)大宗食材政府采購(gòu)工作。
二是加強(qiáng)食堂管理。各學(xué)校要嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)、質(zhì)量檢查關(guān)、食品儲(chǔ)存關(guān)、食品加工關(guān)、食品發(fā)放關(guān)和食品留樣管理關(guān)。應(yīng)建立采購(gòu)驗(yàn)收臺(tái)賬，列明到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗(yàn)收雙方共同簽署并留存驗(yàn)收證明。
三是加強(qiáng)安全管理。要建立健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”力度。
四是加強(qiáng)陪餐管理。各學(xué)校要建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐(餐費(fèi)自理)，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題。五是加強(qiáng)人員管理。食堂管理理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動(dòng)開(kāi)始前，對(duì)每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案。
六是加強(qiáng)資金管理。營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要全部用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)食品，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給學(xué)生或家長(zhǎng)，不得用于補(bǔ)貼教職工、彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和開(kāi)支聘用人員費(fèi)用等方面。
七是加強(qiáng)信息公開(kāi)。要將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)實(shí)施情況納入政府信息公開(kāi)工作范圍。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的實(shí)施，縣政府成立“山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管與指導(dǎo)工作。
(二)廣泛宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、開(kāi)辟宣傳欄等各種宣傳陣地，加大中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作宣傳力度，提高社會(huì)營(yíng)養(yǎng)改善工作的知曉度，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民眾及家長(zhǎng)、學(xué)生主動(dòng)參與營(yíng)養(yǎng)改善工作，讓全社會(huì)更多地關(guān)心、關(guān)注青少年的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)我縣中小學(xué)生身體素質(zhì)的提升和德智體美勞的全面發(fā)展。
(三)落實(shí)責(zé)任
縣教育局牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門完善實(shí)施方案，建立健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，制定和完善相關(guān)投入政策，將所需資金全部列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警，推進(jìn)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用工作。會(huì)同縣教育局指導(dǎo)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)膳食費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的學(xué)校，合理確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并納入中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。
縣行政審批局、縣營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心負(fù)責(zé)配合縣教育局制定大宗采購(gòu)規(guī)范管理細(xì)則，實(shí)施大宗食輔材料的集中統(tǒng)一采購(gòu)，依規(guī)履行相關(guān)集中采購(gòu)程序。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校定點(diǎn)采購(gòu)生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。要指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織供應(yīng)附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證的安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)可追溯。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校食品安全違法行為。建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及時(shí)向縣教育局和學(xué)校通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息。
縣衛(wèi)健體局和疾控中心負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，指導(dǎo)食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置。在教育局配合下開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康知識(shí)宣傳教育、膳食指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)引導(dǎo)全縣各級(jí)各類新聞媒體全面客觀反映營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督、共同推進(jìn)的良好氛圍。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作資金使用和管理情況。
學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)具體工作，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照實(shí)施方案研究制定校級(jí)具體操作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立健全并落實(shí)食品安全、食材采購(gòu)、資金管理等制度和工作要求。
各單位要明確工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)到位，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追責(zé)。
原文鏈接：山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
