山陰縣人民政府辦公室關于印發《山陰縣天然氣迎峰度冬保供應急預案》的通知

山政辦發〔2025〕6號

各鄉（鎮）人民政府、山陰經濟技術開發區管委會、縣直各有關單位：

《山陰縣天然氣迎峰度冬保供應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室

2025年4月3日

（此件公開發布）

山陰縣天然氣迎峰度冬保供應急預案

1總則

1.1編制目的

為建立健全山陰縣天然氣迎峰度冬保供應急管理體系，及時處置天然氣供應突發事件，有效化解采暖期天然氣供需失衡對全縣經濟發展和人民生活帶來的不利影響，確保群眾溫暖過冬，特制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《國家發展改革委煤電油氣運綜合協調應急預案》《山西省突發事件應對條例》《山西省石油天然氣管道建設和保護辦法》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省天然氣迎峰度冬保供應急預案》《朔州市天然氣迎峰度冬保供應急預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于山陰縣域內因上游限氣、自然災害或其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成采暖期天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足下游天然氣市場用戶基本需求狀況的防范和應對工作。

1.4工作原則

統一領導、分工負責；統籌兼顧、突出民生；居安思危、防控結合；快速反應、措施到位；公開透明、正確引導的原則。

2應急組織體系與職責

2.1應急組織體系及職責

山陰縣天然氣迎峰度冬保供應急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”），負責統籌、指揮、協調全縣迎峰度冬期間天然氣保供應急工作。

指 揮 長：分管發展改革工作的副縣長

副指揮長：縣發改局局長

成? ? 員：縣委宣傳部、縣發改局、縣工科局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣智慧城市服務中心、縣交通局、縣商務局、縣市場監管局、縣應急局、縣能源局、縣氣象局、縣消防救援大隊、長輸管線企業和城燃企業等相關單位主要負責人。

2.2縣指揮部辦公室及職責

縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣發改局，辦公室主任由縣發改局局長兼任。（山陰縣天然氣迎峰度冬保供指揮部、辦公室及成員單位職責詳見附件2）

3 風險防控

各級天然氣應急保供主管部門依照有關規定對迎峰度冬保供風險點、危險源進行辨識、評估，制定防控措施，定期進行檢查、監測。要建立健全迎峰度冬保供工作制度，建立完善本級風險防控體系，嚴格落實責任和風險管控措施，防范化解風險和消除隱患。

4 監測與預警

4.1信息監測

縣指揮部辦公室負責接收、處置和統計分析全縣天然氣保供信息。各鄉鎮人民政府或其指定的機構負責統計上報本行政區域內天然氣供需情況。各有關企業負責對本企業供氣區域天然氣供需情況進行監控和信息分析，對可能引發供氣緊張的情況進行上報屬地主管部門。

4.2預警級別和發布

預警級別分為：一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別（山陰縣天然氣迎峰度冬保供預警級別、分級響應條件詳見附件3）。

縣指揮部辦公室研判可能發生供氣短缺情況時，應立即組織調查核實，及時向縣指揮部提出預警建議，同時通報各成員單位。縣指揮部辦公室負責發布預警信息。

4.3預警行動

縣指揮部辦公室發布預警公告后，成員單位采取以下措施：

（1）分析研判。縣指揮部組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。相關成員單位迅速采取綜合處置措施，縣發改局負責調配使用全縣保供應急儲備資源，積極協調燃氣管道企業科學調配管道天然氣，在保障居民用氣的前提下把停氣范圍和停氣損失降到最低；縣工科局配合、縣發改局指導相關企業按照預警級別落實工業“壓非保民”措施；縣工科局配合縣發改局指導城市供氣“壓非保民”措施。

（3）應急準備。強化組織措施與人員培訓，相關應急隊伍和人員進入待命狀態，做好參加保供應急處置工作準備，并調集保供應急物資和設備，做好保障準備工作。

（4）輿論引導。加強相關輿情監測，及時準確發布事態最新情況，做好輿論引導工作。

4.4預警解除

根據事態發展，有事實證明供氣緊張態勢已經解除的，按照“誰發布、誰解除”原則，由縣指揮部宣布逐步降低預警等級，直至解除預警；經過縣指揮部辦公室評估后，認定保供風險徹底解除后，適時終止相關措施。

5 應急響應

5.1信息報告

發生天然氣供需失衡事件的縣天然氣應急保供主管部門應按國家有關規定在12小時內將事件報告縣政府和縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室核實后，應在12小時內報縣指揮長，同時報市指揮部辦公室。報送事件信息應當包括以下內容：時間、地點、信息來源、資源供需現狀、影響范圍、發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，根據事態發展和處理情況，及時續報有關情況。

5.2分級響應

縣指揮部根據迎峰度冬天然氣供需失衡的嚴重程度和發展態勢，將應急響應由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級（詳見附件1山陰縣天然氣迎峰度冬保供應急響應流程圖）

相關鄉鎮人民政府或其指定的機構應當根據事件嚴重程度和發展態勢啟動本級相應的應急響應。

5.2.1Ⅰ級應急響應

全縣天然氣供需缺口超過40%時為Ⅰ級應急響應，由相關鄉鎮人民政府按照本預案組織實施。同時上報縣指揮部辦公室，縣指揮部辦公室經核實確認并批準后，報縣指揮長和市指揮部辦公室。由縣指揮部依據實際態勢啟動實施，執行以下措施：調配使用全縣保供應急儲備資源；指導全縣按照工業、商業、公共服務、車用的順序限（停）氣；指導供氣企業緊急調配管道天然氣；采取使用清潔煤替代緊急措施緩解供氣緊張情況。

5.2.2 Ⅱ級應急響應

全縣天然氣供需缺口超過30%～40%時為Ⅱ級應急響應，由縣人民政府按照本預案組織實施。同時上報縣指揮部辦公室，縣指揮部辦公室經核實確認并批準后，報縣指揮長和市指揮部辦公室。由縣指揮部依據實際態勢啟動實施，執行以下措施：調配使用部分保供LNG應急儲備資源；指導全縣按照保供順序對工業、商業用戶限（停）氣；指導供氣企業合理調配管道天然氣；采取其他綜合緊急措施緩解或消除供氣緊張情況，密切關注事態發展，做好響應升級準備。

5.2.3 Ⅲ級應急響應

全縣天然氣供需缺口超過20%～30%時為Ⅲ級應急響應，由縣人民政府按照本預案組織實施。同時上報縣指揮部辦公室，縣指揮部辦公室經核實確認并批準后，報縣指揮長和市指揮部辦公室。縣指揮部進入預警狀態，組織專家咨詢，提出意見，指導供氣企業合理調配管道天然氣，通知成員單位做好應急準備，密切關注事態發展，做好響應升級準備。

5.2.4 Ⅳ級應急響應

全縣天然氣供需缺口超過10%～20%時為Ⅳ級應急響應，由縣人民政府按照本預案組織實施。同時上報縣指揮部辦公室，縣指揮部辦公室經核實確認并批準后，報縣指揮長和市指揮部辦公室。縣指揮部進入預警狀態，密切關注事態發展，做好響應升級準備，根據具體事態確定響應級別。

5.3 響應調整

縣指揮部依據情況變化，結合天然氣供需實際情況調整響應級別。

5.4 信息發布

縣指揮部負責信息對外發布工作。信息應準確客觀、及時全面，正確引導社會輿論，維護社會穩定。

5.5響應結束

Ⅱ級及以上應急響應，當供氣緊張態勢得到有效控制，涉事地區群眾生活和采暖能源得到有效保障，導致衍生事件隱患消除后，經縣指揮部確認和批準，應急處置工作結束；Ⅲ級及以下應急響應，由涉事地區上報縣指揮部辦公室，經縣指揮部辦公室核實確認并批準后備案，結束應急處置工作。縣政府做好后期處置應急評估工作。

6應急保障

6.1 應急隊伍

天然氣迎峰度冬保供應急隊伍主要由各長輸管道企業、城市燃氣企業和單位人員組成。

6.2通信保障

縣指揮部辦公室建立并及時更新指揮部各成員單位通信聯絡信息庫。各成員單位保供應急負責人要確保聯絡暢通。

6.3物資保障

縣指揮部成員單位按照工作職責，加強保供應急儲備物資的動態管理，確保保供應急資源調度及時有效。

縣人民政府建立健全保供應急儲備制度，確定儲備布局和儲備總量，做好天然氣資源和裝備儲備。必要時，可以依法征用社會物資。

供氣企業和燃氣企業根據企業規模和業務覆蓋范圍，按照生產條件和有關要求，儲備必要的保供應急資源和物資。

6.4經費保障

承擔全縣應急供氣任務的企業，按照縣主管部門用氣統籌調配要求，對極端情況下民生應急供氣調配，縣級財政給與補助。各供氣企業應當做好保供應急處置的資金準備。保供應急處置過程中產生的經費，由縣人民政府協調解決。

6.5其他保障

政府有關部門要按照縣指揮部指令或應急處置需要，在各自職責范圍內做好相關應急保障工作，為應急響應及決策和響應行動提供必要的氣象、交通、水文等信息支撐。

7后期處置

7.1善后處置

縣政府負責組織實施短供、斷供事故的善后處置工作，盡快消除負面影響，恢復正常秩序，確保社會穩定。相關企業盡快補充恢復天然氣、LNG等應急資源儲備。

7.2調查評估

按照響應等級和有關規定，縣政府成立調查組，及時對斷供、短供情況發生經過、原因、類別、性質及直接經濟損失、教訓、責任進行調查，提出防范措施。

8附則

8.1預案宣傳、培訓和演練

縣指揮部辦公室應當采取多種形式開展應急預案宣傳，并會同縣發改局、縣智慧城市服務中心定期組織應急預案培訓和演練。同時，定期組織對應急預案進行評估，符合修訂情形的應及時組織修訂。

8.2名詞解釋

8.2.1本預案所稱天然氣迎峰度冬保供，是指每年10月至次年3月冬季采暖期天然氣供應保障工作。

8.2.2本預案所稱“壓非保民”，是指保供應急情況下壓非民生用氣、保民生用氣。

8.3預案解釋部門

本預案由縣發改局負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

附件：1、山陰縣天然氣迎峰度冬保供應急響應流程圖

2、山陰縣天然氣迎峰度冬保供指揮部、辦公室及成員單位職責

3、山陰縣天然氣迎峰度冬保供預警級別

4、山陰縣天然氣迎峰度冬保供分級響應條件

5、山陰縣天然氣迎峰度冬保供應急預案應急組織機構及成員單位聯系表

文件下載：山陰縣人民政府辦公室關于印發《山陰縣天然氣迎峰度冬保供應急預案》的通知