山陰縣人民政府辦公室關于印發《山陰縣應對“倒春寒”和防冰雹工作實施方案》的通知

山政辦發〔2025〕10號

各鄉（鎮）人民政府、山陰經濟技術開發區管委會、縣直各有關單位：

《山陰縣應對“倒春寒”和防冰雹工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室

2025年4月28日

（此件公開發布）

山陰縣應對“倒春寒”和防冰雹工作實施方案

為認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見》（晉政辦發〔2022〕2號）和《朔州市人民政府辦公室關于推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見》（朔政辦發〔2022〕29號）精神，按照《朔州市人民政府辦公室關于印發朔州市應對“倒春寒”和防冰雹工作實施方案》，現就切實加強全縣應對“倒春寒”和防冰雹工作，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神為根本遵循，以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發點和落腳點，按照省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府部署要求，明確氣象高質量發展的主攻方向和目標任務。針對我縣干旱、冰雹、“倒春寒”、洪澇、霜凍、寒潮低溫、大風、干熱風等常見且危害較大的氣象災害特點，建立全縣人工影響天氣應對“倒春寒”和防冰雹災害保障服務體系，不斷提升氣象監測精密、預報精準、服務精細能力，持續增強科學作業和精準作業水平，進一步完善安全作業和聯防指揮能力，助推全縣經濟社會高質量發展。

二、主要任務及工作措施

（一）應對“倒春寒”工作體系

防范時間：3月至5月。

工作措施：“倒春寒”災害防御是一項系統工程。各鄉鎮，以及農業農村、氣象、林業等相關行業部門要高度重視，密切配合，健全預報預警聯動機制，完善觀測站網建設，強化區域聯防，落實保障資金。

1.建立預報預警聯動機制。氣象、農業農村、林業等相關部門要密切關注天氣變化，及時溝通會商，分析研判“倒春寒”天氣對農業生產影響，提出針對性措施。要充分利用手機短信、廣播電視、互聯網等多種渠道，第一時間發布“倒春寒”預報預警信息和防范應對措施，提前做好防范準備，增強主動避災、科學防災意識。要建立健全政府主導、多部門協作的“倒春寒”聯防聯動聯控機制，形成災害防御合力，將“倒春寒”帶來的影響降到最低。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣草牧畜業發展中心、各鄉（鎮）人民政府）

2.加密觀測站網布設。強化科技賦能，在經濟林果種植區，加密布設氣象梯度觀測站網，引進先進的農業氣象觀測設備，開展農業氣象科學試驗研究，切實增強農業氣象精細化觀測能力，不斷提高我縣應對“倒春寒”工作的能力和水平。（責任單位：縣氣象局、縣發改局、縣財政局、縣農業農村局、縣草牧畜業發展中心，各鄉（鎮）人民政府）

3.開展分區防范。堅持預防為主，以鄉鎮為單位制定“倒春寒”防范方案，實行一鄉一安排、一村一措施、一主體一對策，提高“倒春寒”防范精準性、及時性。（責任單位：縣農業農村局、縣草牧畜業發展中心，各鄉（鎮）人民政府）

4.強化災情監測。強化調度值守，一旦發生災情，要及時上報，立即采取應急措施，加強與各類生產主體聯系。收集、整理、核實“倒春寒”對農業生產的影響和災情發生情況。積極協調保險部門跟進、查勘、理賠，切實發揮好保險保障作用，努力減輕災害損失。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣農業農村局、縣草牧畜業發展中心、各鄉（鎮）人民政府）

5.加強災后補救。加強優質林果、重要農作物、苜蓿等牧草“倒春寒”災害影響評估及補救措施的研發整理，針對受災后的經濟林果、露地作物及保護地栽培作物制定具體的補救措施和應急預案，根據災害損失程度制定災后恢復計劃，并及時開展補救措施，減輕災害損失。（責任單位：縣氣象局、縣農業農村局、縣草牧畜業發展中心，各鄉（鎮）人民政府）

6.開展“倒春寒”預報預警服務研究。氣象部門要加強與農業、工信等部門溝通，多渠道爭取科研項目支持，開展“倒春寒”災害機理研究，研究我縣“倒春寒”災害發生規律和時空分布特征，全面摸清“倒春寒”發生的時間、頻次和強度，建立“倒春寒”預報預警服務平臺。結合果菜等作物開花、坐果時間，分區域、分作物研究防范技術，繪制“倒春寒”災害風險地圖。（責任單位：縣氣象局、縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣農業農村局、縣草牧畜業發展中心，各鄉（鎮）人民政府）

7.推廣防寒技術。推廣和應用防寒技術，有效應對“倒春寒”，針對不同作物采取不同的“倒春寒”防范技術措施。（責任單位：縣農業農村局、縣草牧畜業發展中心，各鄉（鎮）人民政府）

8.強化服務指導。加強應對“倒春寒”技術指導和服務，組織專家和農技人員深入生產一線開展技術指導，落實熏煙、灌水等有效防范措施。（責任單位：縣農業農村局、縣草牧畜業發展中心，各鄉（鎮）人民政府）

（二）人工防冰雹作業體系

防范時間：5月中旬到9月下旬。

工作措施：各級各有關部門要針對人工防冰雹工作實際，提升監測預警能力，完善站點裝備建設，健全安全管理和組織機構，穩定人員隊伍，強化區域聯防，落實保障資金。

1.加強監測能力建設。依托華北救災山西省極端天氣監測能力提升工程，爭取國債項目資金，新建激光測風雷達，升級改造自動氣象觀測站，持續提升氣象觀測密度和精度，大力提升局地強對流、冰雹等災害性天氣的精細化監測能力。（責任單位：縣氣象局、縣發改局、縣財政局、縣自然資源局，各鄉（鎮）人民政府）

2.作業點標準化建設。繼續加快人工影響天氣標準化作業點建設及流動作業點標準化升級改造工作。2025年新建人工影響天氣標準化作業點1個，新建智能化煙爐1座，逐步形成高效聯動的人工影響天氣作業網。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣自然資源局，各鄉（鎮）人民政府）

3.完善和優化作業裝備。繼續加大對設施設備的配置力度，對現有作業裝備實現升級，提高人工影響天氣作業的信息化水平、作業能力及安全性能。（責任單位：縣氣象局、縣財政局）

4.加強安全管理能力建設。制定人工影響天氣安全事故處置應急預案，強化應急演練。各相關部門組成人工影響天氣安全聯合檢查組，組織開展人工影響天氣安全檢查。（責任單位：縣氣象局、縣公安局、縣應急管理局，各鄉（鎮）人民政府）

5.加強工作考核。要將人工影響天氣工作納入縣人民政府安全生產責任制和綜合考評體系，嚴格氣象災害風險防控，強化責任落實，提升我縣冰雹災害防御能力水平。（責任單位：縣氣象局、縣應急管理局，各鄉（鎮）人民政府）

6.建立健全組織機構和隊伍建設。按照《朔州市人民政府辦公室關于推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見》（朔政辦發〔2022〕29號）要求，積極構建適應需求、組織完善、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系。根據開展作業需要建立完善人工影響天氣工作機構。要進一步加強人工影響天氣作業隊伍體系建設，通過多渠道用人方式，解決作業人員不足問題。參照相關標準提高一線作業人員待遇，穩定作業人員隊伍（責任單位：縣編辦、縣財政局、縣人社局）

7.強化隊伍培訓。制定年度人工影響天氣全員培訓計劃，通過培訓、輪訓等手段，實現人工影響天氣業務、管理、保障、作業人員培訓全覆蓋，提高人員的安全意識、業務技能水平及防冰雹減災服務能力。（責任單位：縣氣象局、縣公安局、縣應急管理局，各鄉（鎮）人民政府）

8.加強監測預警。要切實加強對強對流天氣的短時臨近智能預報預警，加強雷達資料應用，加強釋用市級防雹作業指導產品，逐步提升預警時間提前量，為有效監測天氣變化、及時組織開展防雹作業提供充足的時間。充分利用現代通信技術和國家突發事件預警信息發布平臺，實現冰雹災害預警信息的及時、權威、“靶向”發布。（責任單位：縣氣象局，各鄉（鎮）人民政府）

9.加強精準指揮。建立防冰雹作業指揮中心，優化指揮調度和區域協同流程，充分運用雷達探測等數據資料，提高科學指揮能力和水平，實現精準作業。與市實現實時視音頻互聯直通，快速、高效滿足防冰雹作業指揮、人工影響天氣業務等會商需求。（責任單位：縣氣象局，各鄉（鎮）人民政府）

10.加強區域聯防。實現山陰縣與周邊縣區域聯防，上游作業點提前作業、早期催化，有效抑制冰雹云的快速發展。建立健全“預警聯動、屬地指揮、信息共享、協同聯防”工作機制。（責任單位：縣氣象局，各鄉（鎮）人民政府）

11.加強彈藥管理。完善人工影響天氣彈藥管理制度，加強彈藥出入庫、存儲、運輸管理，公安部門要對民爆專業運輸車輛的管理加強指導，切實加強彈藥的安全轉運，規范作業單位、作業人員備案審查，從源頭上減少風險隱患，確保安全作業。（責任單位：縣氣象局、縣公安局）

12.加強農業保險。加強冰雹災害月、季、年等時空分布特征分析，繪制氣象災害風險地圖。推動信息共享共用，共同研究制定不同險種重大災害應對指南。積極推進農業保險工作，建立完善農業氣象災害保險理賠應急預案，及時跟蹤因氣象災害造成的農業損失，實現快速定損、快速理賠。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣農業農村局、各鄉（鎮）人民政府）

13.加強災后補救。加強優質林果、重要農作物冰雹災害影響評估及補救措施的研發整理，針對受災后的經濟林果、露地作物及保護地栽培作物制定具體的補救措施，根據災害損失程度制定災后恢復計劃，并及時開展補救措施，減輕災害損失，保證農戶利益。（責任單位：縣氣象局、縣農業農村局，各鄉（鎮）人民政府）

三、組織保障

（一）加強組織領導。健全部門協調、上下聯動的人工影響天氣應對“倒春寒”和防冰雹災害保障服務工作機制。各級政府要加大對本地區應對“倒春寒”和防冰雹災害保障服務體系建設的支持力度，將其納入相關規劃內容，落實資金、用地等政策支持和項目安排，協調保障氣象設施探測環境保護規劃落實，強化督促檢查。

（二）完善聯動機制。各級各有關部門要切實履行責任，建立完善工作協調機制，細化各項政策措施，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的溝通合作，著力解決影響制約應對“倒春寒”和防冰雹災害保障服務體系建設的關鍵問題，形成工作合力。

（三）強化資金保障。各級政府要進一步統籌資金支持人工影響天氣應對“倒春寒”和防冰雹災害的保障設施改善，為建設特色鮮明的更高水平的氣象災害防御保障服務體系發展創造良好條件。

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