山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)山陰縣域足球發(fā)展實(shí)施方案》的通知

山政辦發(fā)〔2025〕11號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)山陰縣域足球發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山陰縣人民政府辦公室

2025年5月6日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)山陰縣域足球發(fā)展實(shí)施方案

足球運(yùn)動(dòng)具有廣泛的社會(huì)影響力和群眾基礎(chǔ)，發(fā)展縣域足球?qū)τ谔嵘窠】邓健⒇S富群眾精神文化生活、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)足球振興發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2025〕6號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于足球工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循足球發(fā)展規(guī)律，深化足球改革創(chuàng)新，完善足球發(fā)展體系，激發(fā)足球發(fā)展活力，推動(dòng)縣域足球高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在縣域足球發(fā)展中的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持和公共服務(wù)職能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與足球發(fā)展的積極性，形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的良好局面。

普及為先，夯實(shí)基礎(chǔ)。把普及足球運(yùn)動(dòng)作為縣域足球發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持從娃娃抓起，從基層抓起，擴(kuò)大足球人口規(guī)模，夯實(shí)足球發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)在全縣廣泛開展。

體教融合，培養(yǎng)人才。加強(qiáng)體育與教育的深度融合，完善足球人才培養(yǎng)體系，拓寬足球人才成長(zhǎng)渠道，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的足球人才。

改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。深化足球管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新足球發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)方式，優(yōu)化足球發(fā)展環(huán)境，激發(fā)縣域足球發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)一步深化體教融合，持續(xù)推進(jìn)校園足球，大力發(fā)展社會(huì)足球，優(yōu)化足球青訓(xùn)體系，完善足球競(jìng)賽體系，暢通足球人才成長(zhǎng)路徑。逐步形成充滿活力的足球人才培養(yǎng)、組織、管理、競(jìng)賽、市場(chǎng)開發(fā)、激勵(lì)保障機(jī)制，通過不懈努力實(shí)現(xiàn)我縣足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，足球人口不斷擴(kuò)大，足球競(jìng)技水平不斷提高，社會(huì)足球蓬勃發(fā)展，對(duì)外交流日益活躍，足球產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，足球文化氛圍更加濃厚的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)青少年足球發(fā)展根基

完善校園足球體系：推動(dòng)縣域內(nèi)學(xué)校普遍開展足球運(yùn)動(dòng)，豐富校園足球文化，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和意志品質(zhì)。以普及足球知識(shí)和技能，培養(yǎng)足球興趣愛好為目的，開展校際、年級(jí)、班級(jí)之間的足球比賽，做到“校校有球隊(duì)、班班有比賽、人人都參與”的氛圍。積極構(gòu)建“校內(nèi)競(jìng)賽 - 校際聯(lián)賽 - 縣級(jí)錦標(biāo)賽”的三級(jí)校園足球競(jìng)賽體系，通過體育課、陽光大課間、小裁判員、小解說員、小體育記者、校內(nèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式普及足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，擴(kuò)大校園足球覆蓋面，鼓勵(lì)更多學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)：一方面，通過定期組織縣域內(nèi)足球教師和教練參加專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的教學(xué)和訓(xùn)練水平；另一方面，積極引進(jìn)省內(nèi)外高水平足球?qū)I(yè)人才，充實(shí)青少年足球教練隊(duì)伍。舉辦裁判員培訓(xùn)班，制定裁判員培訓(xùn)計(jì)劃。

促進(jìn)體教融合：教育和衛(wèi)健體部門加強(qiáng)協(xié)作，建立健全青少年足球運(yùn)動(dòng)員升學(xué)保障機(jī)制和足球運(yùn)動(dòng)員選拔機(jī)制，發(fā)現(xiàn)有足球天賦的青少年運(yùn)動(dòng)員。在升學(xué)政策上，對(duì)足球特長(zhǎng)學(xué)生給予適當(dāng)傾斜，確保他們?cè)诮邮芰己梦幕逃耐瑫r(shí)，不中斷足球訓(xùn)練和發(fā)展。建立青少年足球人才庫(kù)，對(duì)有潛力的球員進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。

（二）突出發(fā)展青訓(xùn)體系

教育和衛(wèi)健體部門聯(lián)合制定發(fā)展方案，優(yōu)先發(fā)展青少年足球。確定青訓(xùn)建設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，在師資配備、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等方面要加大扶持力度和政策傾斜，集中力量服務(wù)青少年足球青訓(xùn)體系建設(shè)。以培養(yǎng)、輸送青少年足球人才為目標(biāo)，有機(jī)銜接校園足球與競(jìng)技足球，同時(shí)整合政府、部門、社會(huì)、市場(chǎng)等各方資源和力量，構(gòu)建以市場(chǎng)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，貫穿校園足球、社會(huì)足球的多渠道、多形式人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，形成品行與球技兼優(yōu)的足球后備人才發(fā)展新格局。

1.加強(qiáng)中小學(xué)青訓(xùn)體系建設(shè)。根據(jù)學(xué)校分布特點(diǎn)，先選取三所小學(xué)、三所中學(xué)進(jìn)行足球青訓(xùn)體系建設(shè)。

2.足球俱樂部青訓(xùn)體系建設(shè)。通過社會(huì)力量，在假期對(duì)有愛好、有興趣、有一定基礎(chǔ)的學(xué)生進(jìn)行更專業(yè)的訓(xùn)練。對(duì)各類社會(huì)力量舉辦的業(yè)余足球俱樂部等青訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠政策。

（三）全力推進(jìn)社會(huì)足球發(fā)展

健全社會(huì)足球組織：加強(qiáng)縣足球協(xié)會(huì)建設(shè)，完善組織架構(gòu)和工作機(jī)制，提高協(xié)會(huì)的專業(yè)化、規(guī)范化水平。鼓勵(lì)企業(yè)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)成立足球隊(duì)，發(fā)展壯大社會(huì)足球力量。

1.由縣衛(wèi)健體局牽頭發(fā)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位足球運(yùn)動(dòng)。2025年至少組建1支足球隊(duì)，以后可根據(jù)實(shí)際需求逐年增加，以達(dá)到全民足球、全民健身的目的。

2.由岱岳鎮(zhèn)牽頭發(fā)展社區(qū)足球。2025年完成3支社區(qū)足球隊(duì)（可吸納所在社區(qū)的社會(huì)球員）的組建工作，以后可根據(jù)實(shí)際需求逐年增加。

3.由山陰足協(xié)牽頭組建縣級(jí)足球隊(duì)。

舉辦社會(huì)足球賽事：舉辦縣級(jí)足球聯(lián)賽、杯賽等賽事，打造具有影響力的社會(huì)足球品牌賽事。支持足協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、單位、社區(qū)舉辦各類足球比賽，形成多層次、多樣化的社會(huì)足球競(jìng)賽體系。

加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理：加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施特別是已建成投入使用的7個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)的管理和維護(hù)，向社會(huì)免費(fèi)開放，提高場(chǎng)地設(shè)施的利用率。加大足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)投入，根據(jù)我縣足球發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，再逐步建設(shè)一批社會(huì)小型足球場(chǎng)地，提高足球場(chǎng)地覆蓋率。

（四）搭建競(jìng)賽平臺(tái)，完善競(jìng)賽體系

按照我縣足球發(fā)展的總體布局，以頂層設(shè)計(jì)、部門牽頭、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)為基本遵循，完善競(jìng)賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大競(jìng)賽規(guī)模，增加競(jìng)賽種類，進(jìn)一步完善足球聯(lián)賽機(jī)制，以青少年足球?yàn)橹黧w，以縣內(nèi)企業(yè)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等為依托，共同創(chuàng)辦獨(dú)立賽事，形成完整競(jìng)賽體系。

1.每年5月—9月開展我縣社會(huì)足球比賽，舉辦各類聯(lián)賽、杯賽，實(shí)現(xiàn)每月都有高水平的足球賽事，點(diǎn)燃全民參與足球的熱情，營(yíng)造良好的足球氛圍。

2.積極發(fā)展縣級(jí)足球代表隊(duì)，參加市級(jí)及以上舉辦的各類比賽及活動(dòng)。

3.擴(kuò)大足球?qū)ν忾_放，請(qǐng)進(jìn)來，走出去，開展足球邀請(qǐng)賽等競(jìng)賽活動(dòng)，積極承辦省市舉辦的各類足球賽事。

（五）發(fā)展壯大足球人口

1.社會(huì)球員注冊(cè)。社會(huì)球員實(shí)行分類注冊(cè)、分類參賽制度，2025年完成注冊(cè)球員100人，到2028年完成注冊(cè)球員300人。

2.培育壯大足球志愿者隊(duì)伍。發(fā)揮群團(tuán)組織力量，壯大足球社會(huì)組織，豐富足球活動(dòng)，擴(kuò)大足球人口，傳播足球文化。縣級(jí)主管部門和足球協(xié)會(huì)協(xié)同社區(qū)通過“社會(huì)宣傳與活動(dòng)引導(dǎo)”，招募一批德才兼?zhèn)洹嵝姆?wù)的志愿者，鼓勵(lì)其參與監(jiān)督維護(hù)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施，為各類足球比賽提供志愿服務(wù)。

3.發(fā)展高素質(zhì)球迷。以傳遞健康、快樂的運(yùn)動(dòng)精神為宗旨，改變大眾對(duì)足球的傳統(tǒng)認(rèn)知，讓足球運(yùn)動(dòng)成為一種生活方式。

三、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣衛(wèi)健體局、縣教育局、縣財(cái)政局等相關(guān)單位為成員單位的足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣足球發(fā)展。工作專班不定期召開會(huì)議，專題研究足球改革發(fā)展相關(guān)工作。

（二）健全協(xié)會(huì)組織。不斷完善縣級(jí)足協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織建設(shè)、人員配備。在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)、企業(yè)組建足球協(xié)會(huì)分會(huì)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障措施。建立多元化的足球發(fā)展資金投入機(jī)制，縣財(cái)政加大對(duì)足球發(fā)展的資金支持，設(shè)立足球發(fā)展專項(xiàng)資金，用于足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、賽事組織、人才培養(yǎng)等。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入足球領(lǐng)域，通過企業(yè)贊助、社會(huì)募捐、廣告投放等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與足球發(fā)展。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制。凡在年度內(nèi)獲得市、縣級(jí)比賽獎(jiǎng)項(xiàng)的球隊(duì)，對(duì)其單位教練團(tuán)隊(duì)及球員或相關(guān)工作人員予以表彰，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（五）加大宣傳力度。充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，廣泛運(yùn)用新媒體、新技術(shù)，通過各種新聞媒體開展立體式、全方位專欄專題宣傳，營(yíng)造良好足球氛圍，形成人人熱愛足球、人人愛踢足球、人人關(guān)注足球的濃郁社會(huì)氛圍和良好的足球文化環(huán)境。

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