山陰縣人民政府辦公室關于印發山陰縣旅游資源普查工作方案的通知

山政辦發〔2025〕13號

各鄉（鎮）人民政府、山陰經濟技術開發區管委會、縣直各有關單位：

《山陰縣旅游資源普查工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室

2025年6月13日

（此件公開發布）

山陰縣旅游資源普查工作方案

為進一步摸清我縣旅游資源，提高保護利用與管理水平，根據《山西省旅游資源普查總體方案》要求，特制定我縣旅游資源普查工作方案。

一、普查目的與意義

利用現代技術手段，對我縣區域內旅游資源開展調查，進行分類定級和系統管理，建立旅游資源保護和合理利用信息庫。全面摸清我縣旅游資源總量和規模豐度，綜合評估資源品級品質和開發潛力，明確我縣旅游產業的發展潛力和重點區域，深刻了解我縣旅游資源存量現狀，進一步發現、拓展和整合旅游資源，為優化旅游空間布局、科學編制旅游發展規劃、動態管理旅游資源、宣傳促銷旅游產品、招商推介旅游項目提供基礎依據，為加強資源科學保護和合理開發，促進優質資源向優質產品轉化提供基礎支撐，向廣大群眾展示更多、更優、更具特色的旅游資源，對推動全縣文化和旅游工作展現新風貌、取得新突破，助力文化旅游強縣建設具有重要意義。

二、普查范圍與對象

（一）普查范圍。全縣12個鄉鎮。

（二）普查對象。按照《山西省旅游資源分類、調查與評價》（DB 14/T 2223-2024）山西省地方標準，對我縣地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動等8個主類、26個亞類、132個基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查階段任務安排

根據省普查辦的進度安排，我縣普查工作定于2025年6月啟動，2025年8月底前完成。全縣旅游資源普查工作分為三個工作階段：

（一）工作籌備階段（2025年6月底前）

成立山陰縣普查辦公室和專家委員會，召開動員培訓會；組建普查工作隊伍；編制山陰縣旅游資源普查工作方案和技術方案；協調相關部門支持，編制山陰縣《旅游資源名錄表》及相關資料收集清單。

（二）全縣旅游資源普查調查階段（2025年7月中旬完成）

開展并完成旅游資源普查，按要求填報相關資源調查表，同步錄入旅游資源普查信息管理平臺，組織開展評價。廣泛宣傳，鼓勵社會各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

（三）普查成果編制報審階段（2025年7月底前完成）

將旅游資源普查成果準確完整地上傳到省旅游資源普查信息管理平臺，在旅游資源實地調查、分類和評價的基礎上，按普查工作成果目錄分別編制普查成果，并按程序報審。積極組織開展回頭看工作，不斷補充新發現、新出現的資源點及相關信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。協調組織文旅、林業、氣象、水利、住建、農業農村、自然資源等單位召開普查工作協調會，系統收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域內文旅資源的等級情況，整理出現有和潛在資源，注重梳理具有旅游價值的資源。

（二）全面查找資源。通過文獻檔案、外業調查等方式尋找旅游資源，實現文旅資源的應普盡普、應查盡查。

五、工作內容

（一）界定旅游資源。按照國家文化和旅游相關標準，可以為旅游業開發利用，可產生經濟效益、社會效益和環境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學開展普查工作。

（二）組織培訓。培訓對象包括文旅部門業務人員、普查技術人員。培訓內容包括旅游資源分類、旅游資源評價、旅游資源調查程序與方法和國土資源信息安全注意事項等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉土教材、旅游區與旅游點介紹、規劃與專題報告、照片和宣傳片等。根據收集的資料，整編《山陰縣旅游資源預目錄表》，作為開展實地普查工作的基礎資料。

（四）外業普查。按行政區或地貌、生物、文化等特征劃分調查區，確定調查工作小組，各調查小組成員應包括普查技術人員和普查員，根據調查對象分布情況，科學制定調查線路，開展實地普查，按照旅游資源評價相關規定和標準進行等級評價，每個資源單體應由不少于3名普查技術人員共同評價。

（五）內業整理。匯總、整理普查表單及影像數據，完整準確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數據庫，同時組織開展完成率（資源點的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準確性、資源等級評價的科學性和合理性等方面的復審。

（六）成果審查。組織普查辦成員、專家委員會專家、普查技術人員組成評審小組（原則上不少于7人），開展本級旅游資源單體普查審核以及普查成果評審，通過后向山陰縣級申報審核，逐級組織驗收。

（七）成果匯編。一是表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類型圖和旅游資源評價圖（含優良級旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，編撰《山陰縣旅游資源普查報告》《山陰縣旅游資源普查工作手冊》《山陰縣旅游資源普查保護與利用指南》《山陰縣旅游資源影像錄》等系列成果。

六、組織架構

為加強對本次普查工作的組織領導，成立普查工作專班，專班組成人員如下：

組? ? 長：郭東申? ? 縣政府副縣長

成? ? 員：朱志斌? ? 縣發改局局長

李胤龍? ? 縣財政局局長

郭正大? ? 縣農業農村局局長

趙曉濱? ? 縣自然資源局局長

張建斌? ? 縣住建局局長

呂志宇? ? 縣衛健體局局長

王家民? ? 縣民政局局長

落? 軍? ? 縣交通局局長

麻鵬斗? ? 縣水利局局長

祁生利? ? 縣林業局局長

徐? 震? ? 縣統計局局長

韓承升? ? 縣文旅局局長

李寶強? ? 市生態環境局山陰分局局長

孫世民? ? 縣農文旅集團董事長

徐晉峰? ? 縣氣象局局長

王玉曌? ? 縣宗教事務局局長

王玉國? ? 縣檔案館館長

楊春蕾? ? 岱岳鎮鎮長

龍海鷹? ? 吳馬營鄉鄉長

何興雄? ? 玉井鎮鎮長

張文達? ? 馬營鄉鄉長

王冠中? ? 下喇叭鄉鄉長

劉? 宇? ? 北周莊鎮鎮長

盧文權? ? 合盛堡鄉鄉長

周文官? ? 安榮鄉鄉長

張? 寧? ? 薛圐圙鄉鄉長

郭少華? ? 古城鎮鎮長

李雁斌? ? 馬營莊鄉鄉長

劉志霞? ? 廣武鎮鎮長

工作專班下設辦公室， 辦公室設在農文旅集團，辦公室主任由王曉航擔任。

七、工作任務及流程

依據《山西省旅游資源普查總體方案》和《朔州市旅游資源普查工作方案》，根據《山西省旅游資源分類、調查與評價》、《山西省旅游資源普查工作技術方案》和《山西省旅游資源普查工作手冊》，按地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史文化遺存、旅游購物品以及人文活動8個主類進行資料收集、綜合整理、填報資源預目錄、實地調查、分類評價、資料審查、現場核查及成果編制等工作。

普查工作流程如下：

1.成立縣級普查工作專班及其辦公室；

2.成立縣級專家委員會；

3.縣普查辦確定縣級旅游資源普查項目實施單位，成立縣級普查工作隊伍；

4.縣級普查工作隊伍編制縣級旅游資源普查工作方案；

5.縣級普查工作隊伍收集基礎資料，編制并評審縣級旅游資源普查實施方案；通過自然資源、地質部門相關資料館，以及公共途徑（主要為互聯網），系統收集以下資料：①工作區社會經濟、自然地理、人文歷史、區域地質、遙感影像等相關綜合性資料；②工作區地方志書、旅游規劃材料、國民經濟發展規劃、旅游區與旅游點介紹、規劃與專題報告等；③工作區內與旅游資源有關的各類圖形資料，重點是反映旅游環境與旅游資源的專題圖件；和旅游資源單體有關的各種照片、影像資料等。在基礎性資料收集和整理基礎上，按照《工作手冊》中制定的提綱及示例，編制包括工作區概況、技術路線與工作方法、工作部署、組織管理等章節的項目實施方案。

6.縣普查辦召開縣級動員培訓會，進行宣傳；

7.縣普查辦收集縣級、各鄉鎮旅游資源相關的詳細資料；縣普查辦召開縣普查工作協調會，由縣普查辦牽頭系統收集已有的與旅游資源相關的詳細資料。

8.普查辦與普查隊伍編制縣級旅游資源預目錄表；通過對所收集資料的綜合分析，初步掌握縣域旅游資源展布情況和規模，整理出縣域現存和潛在的，同時可能具有旅游價值的旅游資源，以全區域、全要素；準確、客觀；簡捷、快速；群專結合、政技配合為原則填報《山陰縣旅游資源預目錄表》。

9.旅游資源普查預目錄填報工作完成后，在縣普查辦的領導下，開展預目錄自檢工作，自檢率應達到100%；技術總包單位對縣級普查辦上報預目錄，開展審核工作；

10.組織協調各鄉鎮、村莊、旅游管理部門等，與普查隊伍到實地開展縣級旅游資源普查；以已填入旅游資源預目錄的原有資源為基礎，以縣級行政單元為調查分區，以旅游資源單體為單元，結合走訪、詢問等手段開展實地調查工作。實地工作中，力爭發現新的資源點，根據《山西旅游資源分類、調查與評價（征求意見稿）》中的資源評價評分標準，根據《山西省旅游資源普查工作手冊》中相關的技術要求，對可能具備旅游資源價值的資源進行分類評價（旅游資源可分為五個等級，五級、四級、三級資源通稱為優良級資源；二級、一級資源通稱為普通級資源）。

11.普查隊伍將數據同步填報到山西旅游資源普查信息管理平臺；縣普查工作隊伍在完成每日普查任務后，需在當天完成旅游資源信息的數據庫錄入，按照“誰提交、誰負責；誰審核、誰負責”的審核原則管理數據，所有操作流程以“操作日志”的形式進行記錄，做到一切操作痕跡皆可溯源。縣普查工作隊伍應將經過評價后的旅游資源調查內容及時錄入到旅游資源信息采集表，并做好內業自檢工作。縣普查工作隊伍完成普查工作后，將上傳至普查信息平臺的資料收集清單、旅游資源預目錄、旅游資源單體調查表及照片視頻資料、旅游資源匯總表等資料進行提交。

12.縣普查辦組織專家委員會對縣區普查辦匯交的原始資料的完整性、規范性和科學性等進行室內逐一檢查，特別是針對四、五級資源，應做到重點核查，100%審核旅游資源單體調查表，評定一、二級旅游資源，初步審查三、四、五級旅游資源，填報旅游資源名錄表（自檢）、《山陰普查區實際資料表》，形成《山陰縣旅游資源普查縣級外業審核意見表》、《山陰縣旅游資源普查資源單體抽檢審核表(縣級自審)》，并匯總上報至市普查辦；

13.縣普查辦組織縣級普查工作隊伍編制完成《山陰縣旅游資源普查工作總結》、《山陰縣旅游資源普查報告》和《縣級旅游資源普查圖集》等成果資料；

14.成果編制完成后，提交至縣普查辦，組織縣級專家委員會評審，評審通過后出具《山陰縣旅游資源普查縣級成果審核意見表（縣級自審）》，將評審通過的普查報告、旅游資源普查圖集、工作總結報告等一系列工作成果錄入山西旅游資源普查信息管理平臺并統一匯交至市級普查辦；

15.全過程普查工作信息報送至市普查辦。

八、經費保障

普查資金結合本地實際，將普查經費納入年度財政預算，按時足額下達，保障普查工作順利推進。

九、工作機制

旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會影響大，各鄉鎮、縣直相關單位要高度重視，切實提高政治站位，按照職責分工，建立工作機制，落實普查隊伍，有效推進普查工作，確保按時完成普查任務。

十、工作要求

（一）加強聯動配合?？h文旅局、發改局、財政局等有關部門及各鄉鎮要積極參與旅游資源普查工作，確定一名專人對接普查工作，按職責收集、整理并提供本系統、本單位所掌握的旅游資源相關資料，共享資源數據，同時結合職能職責按時完成其他旅游資源普查相關工作。

（二）強化技術保障。旅游資源普查工作專業性強、技術要求高，要設立專門的專家委員會，確定專業的技術支撐單位，同時通過政府購買服務引入第三方專業機構或團隊提供技術支撐，為旅游資源普查工作提供強有力的技術支撐和服務，確保這次普查工作成果的質量。

（三）健全工作機制。建立調度督辦機制，包含交叉檢查、多級審查、質量監督和報表通報等工作制度，實施“月月量化”進度督辦，定期進行通報，確保工作的穩步推進和高質量完成。

聯 系 人：王曉航

聯系電話：13097644399

郵? ? 箱：syxnwljt@163.com

附件：1.普查工作成果目錄

2.各鄉鎮、縣直各有關單位職責分工及資料收集清單

文件下載：山陰縣人民政府辦公室關于印發山陰縣旅游資源普查工作方案的通知