山陰縣人民政府辦公室關于印發《山陰縣氣象災害應急預案》的通知

山政辦發〔2025〕20號

各鄉（鎮）人民政府、山陰經濟技術開發區管委會、縣直各有關單位：

《山陰縣氣象災害應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室????????

2025年12月16日???????????

（此件公開發布）

山陰縣氣象災害應急預案

1總則

1.1編制目的

為深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述和對氣象工作的重要指示精神，健全氣象災害應急響應機制，規范氣象災害的防范和應急處置工作，提高氣象災害防御與處置能力，保證氣象災害應急工作高效、有序開展，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，最大限度地減輕或避免因氣象災害造成的人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《山西省突發事件應對條例》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《山西省氣象災害預警信息發布與傳播管理辦法》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省重大氣象災害應急預案》《朔州市氣象災害應急預案》《山陰縣防汛抗旱應急預案》等。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內發生的，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和社會影響的氣象災害的防范和應對。

本預案所指的氣象災害包括暴雨、暴雪、干旱（指氣象干旱）、強對流和大風（包括冰雹、雷暴大風和大風）、低溫（包括寒潮、霜凍和持續低溫）、高溫、低能見度（包括大霧、霾和沙塵暴）等。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災等衍生、次生災害的防御和應對，適用相關預案規定。

1.4工作原則

以人為本，減少損失。堅持人民至上、生命至上，把保障人民生命財產安全作為首要任務，強化氣象災害防御措施，增強全民氣象災害防御意識，提升公眾自救互救技能，最大程度減少人員傷亡和財產損失。

預防為主，關口前移。健全以氣象災害預警為先導的應急聯動機制，強化災前防御和風險防控，充分發揮氣象監測、預報、預警、風險評估和科普宣傳等工作在減輕風險中的作用。

統一領導，分級管理。災害發生地人民政府負責行政區內氣象災害的預防和應急處置工作。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害防范和應急處置實施分級管理、屬地負責。

分類應對，聯動處置。按災種分類規定氣象災害應急措施，并與防汛抗旱等縣級預案相銜接，實現聯動處置。各級各部門按照職責，分工負責、互相配合，加強資源整合、信息共享，共同做好氣象災害應對工作。

2 山陰縣地理與氣候概況

2.1地理位置

山陰縣位于山西省北部，地理坐標介于東經112°25′～113°04′，北緯39°11′～39°47′之間。東鄰應縣，西接朔城區，南連代縣，北與懷仁市、右玉縣接壤。全縣總面積1651平方公里，轄5鎮7鄉，縣域地勢整體呈“南北高、中間低”的槽型結構，北部為洪濤山脈支脈，海拔1500-2000米，地形以土石山、丘陵為主，溝壑縱橫，植被覆蓋率較低，易引發暴雨型地質災害；中部為桑干河河谷平原，海拔1000-1100米，地勢平坦，是縣城駐地（岱岳鎮）及主要農業區、人口聚居區，易受洪澇、內澇影響；南部為恒山余脈，海拔1200-1600米，地形以緩坡丘陵為主，是富硒玉米、小雜糧等核心種植區，易受干旱、霜凍影響；境內主要交通干線（如G55二廣高速山陰段、G18榮烏高速山陰段）多沿河谷或翻越丘陵，地勢起伏處易在雨雪、低能見度天氣下發生交通阻斷。

2.2氣候特征

山陰縣屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，春秋季節短暫且氣溫變化劇烈。全縣平均年降水量為372.9毫米，降水量季節分配不均，夏季降水量為220.8毫米，占年總降水量的59%。全縣最大凍土深度154厘米，年均大風天氣12天，年均降雪日數16天，年均風速2.3米/秒，主風向為西南風。主要氣象災害包括雷暴大風、暴雨、暴雪、干旱、強對流、大風、低溫、高溫、大霧、霾、沙塵暴、冰雹等，具有突發性、局地性、頻發性和鏈生性等特點。

2.3 2020-2024 年氣候概況對比

為精準把握近年氣候變化規律，提升預案針對性，結合 2020-2024年實測數據，從核心氣候要素、季節特征、特殊天氣三個維度展開對比分析，具體如下：

2.3.1核心氣候要素變化

年平均氣溫：近五年均高于歷年平均值，呈波動上升趨勢。2020年8.7℃（偏高0.7℃）、2021年9.5℃（偏高1.5℃）、2022年8.9℃（偏高0.5℃）、2023年9.5℃（偏高1.1℃）、2024年9.9℃（偏高1.5℃）。最高值為2024 年（9.9℃），最低值為2020年（8.7℃），2023-2024年連續兩年高于9.5℃，暖化特征顯著。

年降水量：波動幅度劇烈，呈 “先多后少再偏多” 態勢。2020 年370.8mm（偏多12.6mm）、2021年413.3mm（偏多55.1mm）、2022年542.8mm（偏多 169.9mm）、2023年312.3mm（偏少 60.6mm）、2024年513.7mm（偏多140.8mm）。2022年為降水峰值，2023年為唯一偏少年份，夏季降水差異是年際降水總量波動的主因。

年日照時數：呈“先穩后降” 趨勢。2020年2745.5小時（偏少7.0 小時）、2021年2658.2小時（偏少94.3 小時）、2022 年2741.3小時（偏多100.4小時）、2023年2752.5小時（偏多111.6 小時）、2024年2522.8小時（偏少118.1小時）。2024 年日照最少，與當年降水偏多、云量增加相關。

2.3.2 各季節氣候特征對比

冬季（12-2月）：氣溫小幅偏高，2020到2024年季平均值范圍在-6.5℃到-5.2℃之間，2021年偏高最顯著（2.1℃），2024年偏高最小（0.2℃）；降水差異極大，2024年最多（25.2mm），2020年最少（3.0mm），2022-2023年降水相對穩定。

春季（3-5月）：氣溫持續偏高，2020到2024年季平均值范圍在11.0℃到13.1℃之間，2024年偏高2.7℃最顯著；降水2020年異常偏少（10.7mm），2024年最多（98.5mm），其余年份略超歷年均值。

夏季（6-8月）：氣溫小幅偏高，2020到2024年季平均值范圍在21.6℃到22.9℃之間，2023年偏高 1.2℃最顯著；降水極端分化，2022年達433.4mm（偏多 212.6mm），2023年驟降至 136.5mm（偏少 84.3mm），2024年回升至264.6mm。

秋季（9-11月）：氣溫偏高穩定，2020到2024年季平均值范圍在8.1℃到10.2℃之間，2024年偏高 1.9℃最顯著；降水波動大，2022年偏少（36.0mm），2024年偏多（136.0mm），2023年仍為偏少狀態。

2.3.3 特殊天氣日數變化

最高氣溫≥30℃日數：呈 “上升后微調” 趨勢。2020年30天、2021年32天、2022年39天、2023年46天、2024年40天，2023年達峰值，高溫熱浪風險加劇。

大風日數：年際波動大。2020年14天、2021年17天、2022 年6天、2023年7天、2024年12天，2021年為五年最多，2022、2023 年顯著減少后2024年回升。

總體來看，山陰縣近五年氣候核心特征為：氣溫偏高成常態，五年均高于歷年均值，2024年達峰值，春、秋兩季偏高幅度大于冬、夏，暖季延長趨勢明顯；降水波動劇烈，2022年與2024 年為多雨年，2023年為少雨年，夏季降水差異是導致年際總量波動的主因；特殊天氣分化，高溫日數整體增加，2023年最多；大風日數先減后增，2021年為峰值；日照時數不穩定，2021-2024年呈現 “偏多 - 偏少” 交替，2024年為五年最少，與降水偏多呈負相關。呈現出 “暖化明顯、降水不均、極端天氣時有發生” 的特征，需重點關注夏季暴雨洪澇、春季干旱及夏季高溫熱浪等氣候風險。

3 山陰縣氣象災害風險分析與預防措施

3.1氣象災害風險分析

山陰縣因獨特的地理地形與溫帶大陸性季風氣候影響，氣象災害頻發且易衍生次生災害，同時不同區域因地形差異面臨差異化風險，具體風險可從氣象災害類型、區域差異化風險、衍生次生災害風險三方面展開分析：

3.1.1主要氣象災害風險

山陰縣氣象災害具有突發性、局地性、頻發性、鏈生性特點，涵蓋暴雨、暴雪、干旱、強對流和大風、低溫、高溫、低能見度 7大類，各類災害的具體風險表現見附件2。結合2020-2024年氣候數據，暴雨（夏季極端降水）、干旱（春季異常少雨）、高溫熱浪（高溫日數增加）、大風（年際波動顯著）四類災害風險尤為突出。

3.1.2 區域差異化災害風險

山陰縣地勢呈 “南北高、中間低” 的槽型結構，北部、中部、南部地形差異顯著，導致各區域災害風險呈現明顯差異化特征：

3.1.2.1 北部洪濤山脈支脈區

預警鄉鎮：吳馬營鄉、玉井鎮、下喇叭鄉、馬營鄉

核心風險：暴雨型地質災害、干旱、低溫

風險成因：吳馬營鄉、玉井鎮、下喇叭鄉、馬營鄉行政區域為土石山、丘陵地形，溝壑縱橫，植被覆蓋率低，2022年玉井氣象觀測站5月到9月降水量584.7mm、2024年539.4mm，均為極端多雨年份，強降水易滲透坡面土壤，引發暴雨型地質災害，威脅山區居民房屋、鄉村道路安全；2023年極端少雨（239.8mm），春季降水少、大風多，土壤保水能力差，易發生干旱；冬季海拔高、氣溫低，低溫災害影響顯著。

影響對象：山區居民房屋、鄉村道路、小型水利設施、農業種植區

3.1.2.2 中部桑干河河谷平原區域

預警鄉鎮：岱岳鎮、安榮鄉、北周莊鎮、合盛堡鄉、薛圐圙鄉、古城鎮

核心風險：暴雨、強對流、低能見度、鹽堿地土壤鹽堿化加劇

風險成因：桑干河河谷平原區域的岱岳鎮、安榮鄉、北周莊鎮作為人口聚居區和主要農業區，人口密度大、基礎設施集中，夏季城市化熱島效應與農田熱力輻射疊加，近地面氣溫快速升高，加劇空氣對流上升運動，觸發雷暴大風、短時強降水等強對流天氣，平原地勢平坦，排水不暢，易形成內澇，對交通、民生、農業的影響范圍廣、程度深。春秋季近地面濕度較大，易形成大霧；同時，人口聚居區的生活排放、交通尾氣及周邊農業活動產生的污染物，在逆溫層作用下無法擴散，與水汽結合形成霾，導致能見度降低。合盛堡鄉、古城鎮、薛圐圙鄉區域臨近鹽堿地，地勢低洼，其中薛圐圙氣象觀測站2023年5月到9月降水量254.3mm，2024年5月到9月增至386.0mm，增幅達51.8%，汛期強降水易導致積水無法快速排出，形成內澇，積水長時間浸泡土壤，會加劇鹽堿物質表層積聚，破壞土壤結構，導致作物出苗率降低、生長不良，即使澇情消退，后續農業減產風險仍持續。

影響對象：縣城居民生活、市政設施（道路、排水系統）、規模化農業種植基地、交通干線（高速、國道）

3.1.2.3 南部恒山余脈區

預警鄉鎮：廣武鎮、馬營莊鄉

核心風險：干旱、霜凍、強對流（冰雹）

風險成因： 廣武鎮、馬營莊鄉作為農業核心區，2020-2023 年馬營莊氣象觀測站5月到9月降水量持續低于400mm（2020年365.3mm、2021年358.4mm、2023年330.4mm），僅2024年增至403.4mm，春季降水偏少特征顯著，該區域為富硒玉米、小雜糧核心種植區，作物對水分敏感，春旱易導致播種困難、幼苗枯死，直接影響產量；春秋季霜凍易凍傷作物；夏季強對流天氣（冰雹）直接損毀作物，導致減產。

影響對象：富硒玉米、小雜糧等經濟作物、農業設施（灌溉系統、大棚）、農戶的經濟收入

3.1.3 衍生與次生災害風險

氣象災害易引發連鎖反應，衍生或次生水旱災害、地質災害、森林火災、公共衛生事件等，進一步擴大災害影響：

暴雨衍生次生風險：暴雨引發山洪（衍生水災害），同時沖刷北部土石山區引發滑坡、泥石流（次生地質災害）；內澇可能導致污水倒灌，滋生細菌，增加腸道傳染病等公共衛生事件風險。

干旱衍生次生風險：長期干旱導致森林植被干燥，增加森林火災風險；同時可能引發水資源短缺，導致農業灌溉用水不足，進一步加劇糧食減產。

暴雪衍生次生風險：積雪壓斷電力線路、通信線路，導致停電斷網（次生基礎設施故障）；道路結冰引發交通事故，影響救援物資運輸，延緩災害處置進度。

高溫衍生次生風險：高溫導致水體蒸發加劇，進一步加重干旱；同時可能引發電力負荷過大，導致停電，影響居民生活與企業生產。

3.2 氣象災害預防措施

縣氣象局在重大氣象災害發生前應重點做好以下預防工作：

3.2.1 強化監測預警和會商研判

建立重大氣象災害天氣監測預警的“值班專崗、專人負責、實時監控”工作機制，確保24小時不間斷監測；加密氣象探測數據分析頻次，必要時開展逐小時滾動預報，動態更新降雨量、風力、氣溫變化等關鍵指標；會同有關部門定期組織氣象災害風險會商會，研判災害可能性、影響范圍及重點防御區域；針對暴雨、暴雪、強對流、大風、寒潮、高溫等重大氣象過程，提前發布風險預警提示和防御指引，并同步向縣委、縣政府及有關單位報告。

3.2.2 開展重點區域和重點群體風險提示

對北部山地、山區村落、河道沿線、地質災害易發區提前開展風險位置推送；對中部縣城區排水薄弱區、學校、醫院、城市低洼地段發布針對性安全提示；強化對合盛堡鄉、古城鎮、薛圐圙鄉區域鹽堿地地區降雨量、氣溫、濕度等關鍵氣象指標的監測；指導各鄉（鎮）完善預警接收、傳達和村級應急處置流程，確保 “預警直達村、直達戶、直達人”。

3.2.3 提前組織人工影響天氣作業與技術防御

根據天氣條件適時開展人工增雨、增雪、防雹作業，減輕干旱、冰雹等災害損失；強化作業彈藥、設備運行狀態檢查，保障作業安全有效。

3.2.4 開展災害防御宣傳和社會動員

通過融媒體、學校、村廣播等渠道發布氣象災害防御科普手冊、防災提示短視頻和簡明圖解信息，提高公眾自救互救能力。

4 指揮體系

縣氣象災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部）負責指揮全縣氣象災害防范應對工作，負責全縣暴雪和低溫災害的應急組織工作。對暴雨（洪澇）和干旱災害，縣指揮部按照《山陰縣防汛抗旱應急預案》，組織做好災害性天氣的監測、預報、預警和發布工作，縣防汛抗旱指揮部負責組織應急響應工作。對強對流和大風、高溫、低能見度災害，縣指揮部組織做好災害性天氣的監測、預報、預警和發布工作，鄉（鎮）各部門完善以氣象災害預警為先導的應急聯動機制，按照職責開展應急響應和防范應對工作。

4.1縣氣象災害應急指揮部

指揮長：聯系氣象工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦分管副主任、縣應急管理局局長、縣氣象局局長、武警山陰中隊隊長、縣消防救援大隊大隊長、縣農業農村局局長。

成員：縣委宣傳部、縣人武部、縣發展和改革局、縣教育局、縣工科局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局山陰分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣文旅局、縣衛健體局、縣應急管理局、縣融媒體中心、縣能源局、縣氣象局、武警山陰中隊、縣消防救援大隊、國網山陰供電公司、中國移動山西公司山陰分公司、中國聯通山西公司山陰分公司、中國電信山西公司山陰分公司、山陰金融監管支局。根據氣象災害處置實際情況，指揮長可抽調相關縣直單位分管負責人為成員。

縣氣象災害應急指揮部辦公室設在縣氣象局，主任由縣氣象局局長兼任。縣指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件3。

4.2 應急工作組

縣氣象災害應急指揮部下設9個應急工作組：綜合協調組、監測預警組、現場搶險組、醫學救援組、安全保衛組、后勤保障組、調查監測組、新聞報道組、專家咨詢組。各應急工作組組成及職責見附件4。

4.3 現場指揮部

根據氣象災害的發展態勢和實際處置需要，成立現場指揮部。現場指揮部指揮長由縣指揮部指揮長擔任，全面負責災害現場應急指揮工作，組織制定并實施現場應急方案，協調指揮有關單位和個人參加現場應急處置。副指揮長由縣指揮部副指揮長和分管負責人擔任，協助指揮長監督檢查各項工作的落實，承辦現場指揮部分配的工作任務。

4.4 專家組

縣指揮部辦公室視情況組建專家組，開展相關咨詢工作，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據工作需要，安排專家組成員直接參與氣象災害的具體應急處置工作。

5 監測預警

5.1 監測預警

氣象部門負責氣象災害的監測、預報和預警。根據需要，縣指揮部辦公室以短信、傳真、電子郵件、微信等方式向縣黨委政府、縣指揮部各成員單位和災害可能影響的鄉（鎮）人民政府發布氣象災害預警，發布的氣象災害預警按輕重等級自低向高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色4種。

5.2 信息報告

預報有氣象災害或已監測到氣象災害并將持續的，縣指揮部辦公室應及時向縣指揮部報告，同時以短信、傳真、電子郵件、微信等方式向縣指揮部各成員單位通報。各成員單位做好分類處置和應急響應工作。

事發地鄉鎮人民政府和各部門要按照有關規定核實上報災害信息，必要時可越級上報。

5.3 分析研判

各成員單位應按照氣象災害監測預報預警聯動工作機制，分析和梳理本部門、本行業、本領域分災種氣象災害風險，明確分災種氣象災害風險防控措施。預計有氣象災害影響或已經出現氣象災害時，要及時分析研判災害風險，針對災害風險指導做好防范應對工作。

縣指揮部辦公室根據監測、預報、預警情況和各成員單位防范應對意見，及時組織會商，綜合分析研判暴雪、低溫災害影響范圍和程度，向縣指揮部提出啟動應急響應建議。縣指揮部根據建議研究決定啟動應急響應級別。

5.4 應急聯動

各成員單位和各鄉鎮按照職責建立健全以氣象災害預警為先導的應急聯動機制，監督、指導相關行業、領域開展氣象災害防范和應急處置工作。

6 預警傳播和公眾防御?

6.1 預警傳播

山陰縣各級人民政府應建設完善預警信息快速傳輸通道。氣象、應急管理、自然資源、生態環境、住建、水利、農業農村、文旅等部門應通過突發事件預警信息發布系統及其他渠道及時向公眾發布氣象災害及其衍生災害預警或提醒信息，縣指揮部各成員單位按照職責做好本行業內的氣象災害預警信息再傳播。

廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商應當按照國家有關規定，建立氣象災害預警信息獲取機制和預警信息快速發布通道，準確、及時、無償向社會播發或者刊登實時預警信息。

6.2 公眾、社會組織自救互救準備

山陰縣各級人民政府和有關部門應充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等各類媒體，向社會公眾宣傳預防和應對氣象災害相關知識，提高社會的防災減災能力。

公民應加強氣象災害防御知識學習，關注氣象災害風險。公民、法人和其他組織要主動了解氣象災害情況，氣象災害影響期間，合理安排出行，儲備必要的生活用品，采取相應的自救互救措施，配合政府和有關部門處置應急事件。

7 氣象災害應急響應

7.1 暴雪、低溫災害應急響應

7.1.1 暴雪、低溫災害應急機制

暴雪、低溫災害由縣指揮部組織應對。縣指揮部在縣委、縣政府領導下，組織指揮、統籌協調、督促指導全縣暴雪、低溫災害防范應對和應急處置工作。

7.1.2 暴雪、低溫應急事件分級

暴雪、低溫災害應急事件按照影響范圍和程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個級別。當達到或預計將達到事件分級啟動標準時，根據氣象部門建議，縣指揮部辦公室組織會商研判后提出應急響應建議，由縣指揮部決定是否啟動或調整應急響應。啟動應急響應后，指揮部辦公室和各成員單位分級采取相應的應急響應行動。

7.1.3 暴雪、低溫應急響應行動

7.1.3.1 Ⅳ級響應

Ⅳ級應急響應命令，由副指揮長（縣政府辦分管副主任）簽署啟動。

縣指揮部辦公室根據情況主持召開有關單位會商會議，提出應急防御工作意見，并告知災害可能影響的鄉（鎮）人民政府。

各成員單位立即進入響應狀態，按職責開展應急工作，每日向縣指揮部辦公室報告情況。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災害影響信息和應急處置情況并報告縣指揮部。

7.1.3.2 Ⅲ級響應

Ⅲ級應急響應命令，由副指揮長（縣政府辦分管副主任）簽署啟動。

副指揮長組織有關單位召開會商會議，提出應急防御工作意見，并告知事發地人民政府。縣指揮部根據需要派出應急工作組赴事發地指導應急救援工作。

各成員單位立即進入響應狀態，按職責開展應急工作，每日向縣指揮部辦公室報告情況。發現重大災情，按照重大災害報送時限規定，向縣人民政府報送信息，同時報送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災害影響信息和應急處置情況，組織專家分析研判，提出應急處置建議，報經縣指揮部同意后，通知縣指揮部有關成員單位執行。

7.1.3.3 Ⅱ級響應

Ⅱ級應急響應命令由縣指揮部指揮長簽署并啟動。

指揮長主持召開成員單位會商會議，確定防范重點、目標和對策建議，部署氣象災害防御搶險工作。成立現場指揮部，派出應急工作組，參與應急響應工作。必要時，請求上級部門提供技術支持。

各成員單位立即進入響應狀態，按職責開展應急工作，每日兩次向縣指揮部辦公室報告情況。發現重大災情，按照重大災害報送時限規定，向縣人民政府報送信息，同時報送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災害影響信息和應急處置情況，組織專家分析研判，提出應急處置建議，報經縣指揮部同意后，通知縣指揮部有關成員單位執行。

7.1.3.4 Ⅰ級響應

Ⅰ級應急響應命令經縣長同意后，由縣指揮部指揮長簽署啟動命令。

指揮長主持召開成員單位主要負責人會商會議，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府的指示批示精神，確定防范重點、目標和對策建議，部署氣象災害防御搶險工作。成立現場指揮部，派出應急工作組，在現場開展應急工作。動員各種社會力量開展防御救災工作。請求上級部門給予技術和人力、物力支援。

各成員單位立即進入響應狀態，按職責開展應急工作，每日兩次向縣指揮部辦公室報告情況。發現重大災情，按照重大災害報送時限規定，向縣政府報送信息，同時報送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災害影響信息和應急處置情況，組織專家分析研判，提出應急處置建議，報告縣指揮部、縣委、縣政府和朔州市氣象局，并通知縣指揮部有關成員單位執行。

7.1.3.5 應急值守

啟動應急響應后，參與氣象災害應急工作的縣指揮部成員單位實行24小時值班制度，保證通信暢通，并及時向縣指揮部辦公室報送相關信息。

啟動Ⅰ級和Ⅱ級應急響應后，各單位在24小時值班基礎上實行領導干部帶班。

7.1.3.6 現場處置

氣象災害現場應急處置由災害發生地人民政府統一組織，有關部門按照職責參與應急處置工作。

啟動Ⅱ級及以上氣象災害應急響應時，縣指揮部根據需要成立現場指揮部組織協調現場處置工作，或派出工作組赴現場進行應急處置。

7.1.3.7 信息發布

縣指揮部辦公室統一負責氣象災害信息對外發布。氣象災害信息的發布應當及時、準確、客觀。

各級人民政府及有關單位收集分析輿情，做好氣象災害應急宣傳報道及輿論引導工作。

7.1.3.8 應急響應終止

根據監測預報，經會商研判，氣象災害減弱或得到有效處置后，縣指揮部辦公室提出解除應急響應建議，經縣指揮部同意后，解除應急響應，并向成員單位發布。

縣指揮部辦公室要指導做好后續工作，有關主管部門要按照各自職責做好善后工作。

7.2 暴雨（洪澇）、干旱處置與應急響應

暴雨縣級預警分四級，自低到高分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示；氣象干旱縣級預警分兩級，自低到高分別以橙色、紅色表示。當發布暴雨藍色氣象災害預警時，組織開展加密會商；當發布暴雨黃色氣象災害預警時，組織提高預報預警和實況監測頻次；當發布暴雨橙色及以上氣象災害預警時，開展面向縣委、縣政府以及有關部門的叫應服務。按照《山陰縣防汛抗旱應急預案》，暴雨（洪澇）、干旱災害由縣防汛抗旱指揮部根據預警種類、級別和影響程度組織開展防范應對和應急響應工作。縣氣象局做好暴雨、干旱等氣象災害監測、預報和預警工作，并及時向縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部報送各類信息，開展遞進式氣象服務。

7.3 強對流和大風災害應急響應

雷暴大風、大風縣級預警分四級，自低到高分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。冰雹縣級預警分兩級，自低到高分別以橙色、紅色表示。當發布冰雹、雷暴大風、大風紅色氣象災害預警時，視情開展面向縣委、縣政府以及有關部門的叫應服務。縣氣象局做好冰雹、雷暴大風和大風的監測、預報和預警工作，及時面向縣委、縣政府和各成員單位報送各類信息，開展遞進式氣象服務。各成員單位和鄉（鎮）人民政府根據不同種類氣象災害和不同預警級別建立相關災害風險指標，以氣象災害預警為先導，根據氣象災害預警信息及時組織災害風險研判，按照“屬地應對、即時響應”的原則，按照職責即時開展本區域、本領域強對流和大風天氣防范應對和應急響應工作。

7.4 高溫應急響應

高溫縣級預警分三級，自低到高分別以黃色、橙色和紅色表示。當發布高溫紅色氣象災害預警時，視情況開展面向縣委、縣政府以及有關部門的叫應服務。縣氣象局做好高溫的監測、預報和預警工作，并及時面向縣委、縣政府和各成員單位報送各類信息，開展遞進式氣象服務。各成員單位和鄉（鎮）人民政府根據高溫預警級別建立相關災害風險指標，以氣象災害預警為先導，根據高溫預警信息及時組織災害風險研判，按照職責開展本區域、本領域高溫天氣防范應對和應急響應工作。

7.5 低能見度應急響應

沙塵（暴）縣級預警分四級，自低到高分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示，大霧、霾縣級預警分三級，自低到高分別以黃色、橙色和紅色表示。當發布大霧、霾和沙塵（暴）紅色氣象災害預警時，視情開展面向縣委、縣政府以及有關部門的叫應服務。縣氣象局做好大霧、霾和沙塵（暴）的監測、預報和預警工作，并及時面向縣委、縣政府和各成員單位報送各類信息，開展遞進式氣象服務。各成員單位和鄉（鎮）人民政府根據預警級別建立相關災害風險指標，以氣象災害預警為先導，根據預警信息及時組織災害風險研判，按照職責即時開展本區域、本領域大霧、霾和沙塵（暴）天氣防范應對和應急響應工作。大霧、霾和沙塵（暴）

引起的道路、鐵路交通運輸等事件，按照相關預案執行，由相關單位組織開展應急處置。

8 后期處置

8.1 善后處置

氣象災害應急處置結束后，有關單位指導事發地人民政府做好災害救助和災民安置、災害現場清理等工作，保障災民的基本生活。

8.2 影響評估

應急處置工作結束后，縣指揮部組織調查、統計氣象災害影響范圍和程度，核實氣象災害所造成的損失情況，對應急處置情況進行評估并上報。

8.3 應急總結

應急響應結束后，縣應急指揮部各成員單位及災害發生地應急指揮機構要及時對應急響應工作進行全面總結，查找存在的不足、解決存在的問題、完善應急預案。

9 保障措施

有關部門按照職責分工，做好應對氣象災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信保障等工作，確保應急處置和救援工作順利開展。

縣氣象部門組織有關部門開展重大氣象災害普查，結合氣象災害發生規律、特點、分布情況和風險評估結果，科學編制氣象災害防御規劃，落實氣象災害防御措施，開展氣象防災減災基礎能力建設。

縣氣象部門或應急指揮機構應定期分災種組織開展氣象災害應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

縣氣象部門和有關部門應充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等媒體，向社會公眾宣傳預防和應對氣象災害相關知識，提高全社會的防災減災能力；有組織、有計劃地開展氣象災害防范的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。

10 附則

10.1 名詞術語

暴雨：是指暴雨是指24小時內累積降雨量達50毫米的天氣現象。

氣象干旱：是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象。

暴雪：是指雪花、冰晶、冰粒等固體降落到地面，且24小時內累積降水量達10毫米的天氣現象。

低溫包括：①寒潮，是指來自高緯地區的寒冷空氣向中緯度地區侵襲，造成沿途地區大范圍劇烈降溫、大風和雨雪，且降溫達到一定標準的天氣現象。②霜凍，是指地面最低溫度降到0℃或以下的天氣現象。③持續低溫，是指持續出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的低溫天氣。

強對流：是指發生突然、天氣劇烈、破壞力大，常伴有雷暴大風、冰雹、短時強降雨等強烈對流性的天氣現象。①雷暴大風，是指平均風力大于等于6級、陣風大于等于7級且伴有雷暴的天氣現象。②短時強降水，是指一小時降水量大于等于20毫米的降水天氣現象。③冰雹，是指降落于地面的直徑大于等于5毫米的固體降水天氣現象。

大風：是指陣風風力大于17米/秒的天氣現象。

高溫：是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現象。

低能見度包括：①沙塵暴，是指強風將地面大量塵沙吹起卷入空中，使空氣特別渾濁，水平能見度低于1公里的天氣現象。②大霧，是指地面層空氣中懸浮的大量水滴或冰晶微粒的結合體使水平能見度小于1公里的天氣現象。③霾，是指大量粒徑為幾微米以下的大氣氣溶膠粒子使水平能見度小于10公里、空氣普遍渾濁的天氣現象。

10.2 預案解釋

本預案由山陰縣氣象局組織修訂并負責解釋。

10.3 預案實施

本預案自印發之日起實施。2021年11月5日縣人民政府辦公室印發的《山陰縣氣象災害應急預案》(山政辦發〔2021〕37號)同時廢止。

附件：1.山陰縣暴雪、低溫災害應急響應程序示意圖

2.山陰縣主要氣象災害風險具體表現

3.山陰縣氣象災害應急指揮部及其辦公室、成員單位職責

4.山陰縣氣象災害應急工作組組成及職責

5.山陰縣暴雪、低溫災害應急響應等級標準

文件下載：山陰縣人民政府辦公室關于印發《山陰縣氣象災害應急預案》的通知