2024年，山陰縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，持續筑牢法治之基，匯聚法治之力，厚積法治之勢，奮力推動全社會形成尊法學法守法用法良好氛圍，法治建設工作取得了新的成效。現將2024年法治政府建設有關情況匯報如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況

一是自覺學用習近平法治思想。嚴格落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，印發了《關于制定學法計劃、進一步落實各級領導干部帶頭學法用法制度的通知》，充分發揮黨政領導干部“關鍵少數”的示范帶頭作用，有效推動四大班子、各部門制定學法計劃。把黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平法治思想等內容列為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重點內容，作為各類培訓的重點課程，推動領導帶頭學習、模范踐行，組織縣委常委會、政府常務會會前學法20余次，縣委理論學習中心組學法7次。各級各部門黨政主要負責人帶頭領學促學，通過集中培訓、專題講座、線上“好干部在線”等多種渠道，深刻領會習近平法治思想的深刻內涵和核心要義，切實提高領導干部對深入學習貫徹習近平法治思想的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

二是始終堅持黨的全面領導。把黨的領導始終貫穿于法治政府建設的全過程、各方面，堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。根據中央全面依法治國委員會《關于進一步加強市縣法治建設的意見》和省、市各項部署要求，充分發揮依法治縣委員會作用，召開兩次依法治縣委員會會議，對全年依法治縣工作進行安排部署，制定《山陰縣貫徹落實〈全面深化法治領域改革綱要（2023—2027年）〉的實施方案》《中共山陰縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》等重要文件，對法治建設重點工作統一部署，推動各項工作在法律指引下穩步前進。

三是壓緊壓實法治建設第一責任人職責。縣委全面依法治縣辦印發《山陰縣黨政主要負責人專題述法工作方案》，全面落實履職規定，規范述法內容，創新述法方式，做細述法評議，做實述法督改。要求各級各部門黨政主要負責人圍繞學習習近平法治思想、法律法規和黨內法規等多項必述內容，結合各自工作職能，對照本年度法治建設重點任務清單等側重部分做到應述盡述。5名黨政主要負責人在縣委常委會現場參加述法評議，全縣50余名黨政干部完成書面述法工作。以述法促履職，以述法強意識，以述法明方向，通過述法進一步提高黨政主要負責人將法治建設工作做細做實的思想意識，真正做到將習近平法治思想內化于心、外化于行，推動黨政主要負責人當好法治建設工作的“領航員”，把好工作方向，扛牢“第一責任”。

二、本年度法治政府建設工作情況及成效

（一）推動依法行政，強化規范執法保障

一是全面強化基層法治培訓。2024年10月，縣委政法委組織政法系統領導干部70余人開展政治輪訓班，深入學習黨的二十屆三中全會精神、習近平法治思想等內容，強化領導干部運用習近平法治思想凝心鑄魂、武裝頭腦、指導實踐的本領。加強基層力量法治水平。縣司法局舉辦山陰縣村(社區）“法律明白人”專題培訓班和專職人民調解員業務培訓班，進一步提升“法律明白人”和專職人民調解員的法律素養和調解能力，為基層化解矛盾糾紛，充分踐行新時代“楓橋經驗”注入了智慧和力量。

二是充分發揮法律顧問作用。對全縣重大公共政策、重要規劃和重點項目，注重發揮法律顧問“法治智囊”作用，凡重大行政決策、規范性文件、協議合同及法律文書等涉法事務均征求政府法律顧問和公職律師意見建議，防范了各種可能出現的法律風險。2024年法律顧問團全面參與處理日常法律事務100余次，出具法律意見書34件，代理縣政府訴訟案件7件。

三是推動政校合作成果轉化。2024年11月，政法單位相關負責人到訪浙江大學光華法學院，并圍繞項目合作、產才融合、科創成果轉化、依法治縣過程中的堵點難點等方面進行深度對接。圍繞轉型思路，以“雙招雙引”為資源型城市轉型發展蓄勢賦能，建設法學法理研究攻關、成果轉化專家工作站，給予項目資金、專項補助、提供一系列生活保障待遇，推動法學科研成果轉化落地。同時將聘請學院師生團隊為專業顧問，重點為山陰縣黨政機關、企事業單位、重點企業提供法律咨詢、規劃設計等服務，進一步推動更高質量法治政府建設。

（二）全面深化改革，推進規范公正文明執法

一是推進執法規范化建設。2024年共組織了3期行政執法培訓班，全縣各級各部門行政執法人員積極參與線上視頻培訓和線下專題培訓，注重理論與實踐相結合，實現賦權和減負相統一，形成了一套“培缺、培需、培優”的系統性培訓模式，為行政執法人員“充電儲能”，培訓基本實現全覆蓋。規范執法資格制度，2024年共組織2次行政執法證件新申領人員進行考試，參加考試單位19家，考試報名人數43人。同時對現持有行政執法證人員加強管理，定期清理。對不符合規定條件從事行政執法工作的，堅決予以清退、調離或者調整，保障行政執法工作的嚴肅性。

二是持續拓寬行政執法監督渠道。進一步完善我縣行政執法三項制度，縣政府門戶網站開設“行政執法公示”專欄，全縣累計公示行政執法處罰共67項，其他需依法依規公開的文件制度共計125項，讓權力在陽光下運行。制定了《山陰縣群眾參與行政執法提供舉報信息線索獎勵辦法（試行）》，從制度層面保障權力接受社會監督。同時公開投訴舉報電話，接受群眾對執法行為的投訴舉報，并及時處理，有效提升群眾滿意度。

三是切實加強重點領域執法。深入開展交通運輸領域突出問題專項整治工作，出臺《交通運輸執法領域突出問題專項整治工作方案》，成立工作專班，堅持問題導向，2024年組織督導檢查4次，走訪企業40余家，座談駕駛員200余人次，收集整理調查問卷177份，排查執法不規范問題4條，逐一明確了整改目標、整改措施和整改期限。從嚴從實做好煤礦安全生產監管執法工作，以“煤礦自查、互查、縣應急管理局突查”的創新監管手段為引導，聘請專家進行“體檢式”精查。深入推動煤礦領導“1+N”帶班制度落到實處，強力推進三輪全方位、全覆蓋隱患排查集中整治，對隱蔽致害因素等進行了全面普查整治，做到煤礦領域監管執法全覆蓋、零容忍、嚴管理、強整改。聚焦消防、城鎮燃氣、電動自行車等領域，強化精準執法，累計檢查單位766家次，發現火災隱患760處，督促整改782處，下達責令改正通知書438份，現對發現的火災隱患和違法問題都已全部整改；對縣域內17家燃氣經營企業全部落實安全生產清單制度，排查隱患70條，現已全部整改；公安、消防等多部門組成執法專班，對電動車銷售點、維修點、各小區等進行了集中檢查、夜間突查、“回頭看”督查等，實現縣域電動車全覆蓋監督檢查，各類安全隱患問題已全部整改到位。

（三）著力轉變政府職能，持續優化營商環境

一是推動“高效辦成一件事”提質效。堅持把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，推動關聯事項集成辦，梳理“高效辦成一件事”事項清單，新生兒出生、企業開辦、企業注銷、開辦餐飲店、軍人退役、公民婚育等“一件事”，實現了在全省一體化政務服務平臺“高效辦成一件事”統一申報、統一受理。2024年共辦理企業新設立“一件事”624件。

二是實現“7×24小時超市”全覆蓋。全縣12個鄉鎮全部配備了政務服務一體機、營業執照打印機，7x24小時政務自助服務實現辦理營業執照、小食品備案等功能，全年制發營業執照680份；政務服務網共發布縣級政務服務事項768項，90%以上的政務服務事項納入省一體化平臺運行。12個鄉鎮共梳理出629項便民服務事項，在對接中確保政務一體機和政務服務系統同步發布。

三是聚焦“辦事難、辦事慢、辦事繁”解民憂。積極回應群眾關切，建立工程建設項目提醒臺賬、臨期證照臺賬，通過電話通知等方式，對10個取水許可證、270個食品、道路許可證、75個項目手續辦理進行提醒，解決群眾急難愁盼問題110個。同時，責成窗口部門圍繞工作紀律、工作作風、服務態度等6方面開展自查，共開展日常巡檢42次，定期巡檢3次；自查發現突出問題75個，已全部整改完成。

（四）提高服務質效，充分滿足群眾需求

一是提高仲裁服務水平。對縣域2家仲裁機構、31名仲裁人員的行業執行仲裁法律條款和規范工作進行指導，為促進公正執法、維護人民群眾利益、建強縣域仲裁隊伍奠定堅實基礎。2024年，縣勞動人事糾紛仲裁院咨詢勞動人事爭議案件106件，仲裁立案裁決21件，調解43件，涉案金額共912.19萬元。勞動人事爭議調解成功率75%，仲裁結案率100%。

二是優化行政復議工作。積極參與訴源治理，推動行政爭議解決在萌芽狀態。2024年共收到行政復議申請46件，受理42件；受理后審結38件，審結率90.4%；和解（調解）19件，和解（調解）率50%；涉企案件3件，辦結3件。行政爭議實現實質性化解，投訴舉報縣市場監督管理局履職不力的4件行政復議案件，行政單位主動糾錯，做到受案前調解。撤銷了縣自然資源局出具的行政處罰決定書，為企業挽回經濟損失65.978萬元。

三是法律援助更加普惠。圍繞“法援惠民生 助力農民工”“關愛婦女與家庭”等系列“暖援”活動，廣泛宣傳法律援助利民便民惠民政策，進一步暢通綠色通道，實現應援盡援。2024年市定惠民工程任務中，我縣免費法律咨詢任務數為1700件，已完成2588件，完成率152%；特殊群體法律援助案件任務數為9起，已完成9起，完成率為100%，群眾滿意度為96%以上。全年共受理法律援助案件205件，解答咨詢530人次，代書310余份，宣傳10場次，發放宣傳資料5000余份。

四是有效化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推廣運用“炕頭+地頭”工作法，以“法治+化解”“法治+教育”模式，辦理辦結涉法涉訴信訪案件，嚴格落實“有信必復”制度，信訪回復率100%，信訪法治化水平不斷提高。全年共排查各行業領域矛盾糾紛1393起，化解1305起，化解率達94.8%。刑事類、治安類有效警情分別同比下降8.7%、15.6%，平安山陰建設水平進一步提升。

（五）拓寬普法陣地，構建普法新格局

一是扎實推進“八五”普法。根據“八五”普法規劃、“誰執法誰普法”普法責任制及省、市相關文件要求，制定出臺了《山陰縣2024年度縣直各單位普法責任清單》，落實了全縣相關單位的普法責任，為深入推進年度“八五”普法工作奠定了基礎。

二是打造多元普法矩陣。壯大普法力量。組建了由律師、公證員、法律服務工作者等專業人員組成的普法宣講團和法治服務宣傳隊。組建村級法治文藝宣傳隊，法治宣傳更接地氣，遍地開花。開拓普法渠道。在傳統宣傳方式的基礎上，制作各類普法短劇、微視頻、法治動漫等大眾喜聞樂見的法治文化作品，通過山陰政法委微信公眾號、“山陰融媒體”“山陰新聞”等媒體多途徑宣傳報道，營造了全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

三是做好常態化普法工作。持續推進“法律七進”工作。推動“法律進機關、單位”，制定年度學法計劃，落實領導干部學法制度；推動“法律進企業”，開展法治講座、出具法律體檢報告，贈送法律書籍、提供法律咨詢；推動“法律進學校”，充分發揮法治副校長職能，開展專題講座、法治宣傳，增強未成年人的自我保護意識，促進青少年健康成長；推動“法律進鄉村、社區、家庭”，通過現場授課，贈送法律書籍，解答法律咨詢，發放法治宣傳資料。同時，緊盯重要時間節點。充分利用“3·15消費者權益日”“4·15全民國家安全教育日”“4·26世界知識產權日”等，大力開展法治宣傳、開辦法治講座、開設法律咨詢、發放普法冊子和法治宣傳品，提升人民法治觀念，增強群眾守法意識。

四是大力開展憲法宣傳。12月4日，舉行以“大力弘揚憲法精神 推動進一步全面深化改革”為主題的“12·4國家憲法日暨平安建設宣傳周活動”。通過設置各類普法小游戲等方式宣傳憲法、民法典，讓大家“玩起來”的同時將法律知識“記起來”，并通過電子屏在宣傳周期間輪番播放，擴大知曉率。組織各鄉鎮開展各類主題宣講活動，邀請文藝工作者表演普法類節目，推動憲法更加深入人心。

（六）健全監督機制，推動執法規范公正

一是主動接受監督。堅持把縣人大及其常委會的意見建議作為政府決策的重要依據，健全完善重大決策事前、事中、事后全過程聽取人大意見建議工作機制，重大決策事項注重與人大常委會領導班子溝通交流征求意見建議，對人大代表、常委會組成人員的意見建議充分討論后有針對性采納，切實提高依法決策水平。支持配合縣人大代表和政協委員實地調研執法情況，縣政府每年定期向縣人大常委會報告依法行政工作情況，不斷規范執法行為，提升執法水平。

二是突出審計監督。聚焦公共資金、國有資產、國有資源等審計全覆蓋，組織審計項目共45個，發現問題124個，查出違規金額839.18萬元，管理不規范金額123249.48萬元，提出審計建議50條。在審計中發現專項資金撥付不到位、政策執行不到位等各類問題，已督促相關部門和單位及時整改。同時不斷加大經濟責任審計力度，著力通過審計監督促進領導干部依法行政，充分發揮審計在法治政府建設過程中的監督作用。

三是夯實應訴工作。定期組織策劃行政機關負責人參加行政訴訟案件庭審觀摩活動，讓行政機關負責人熟悉行政訴訟流程。積極建立行政案件應訴機制，明確行政機關負責人出庭應訴要求，行政機關負責人出庭應訴成為常態化。2024年共6件行政應訴案件，全部勝訴，勝訴率達100%，負責人出庭應訴率100%。

三、本年度法治政府建設工作存在不足

2024年，我縣法治政府建設雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題和不足：

一是習近平法治思想認識仍需深化。部分干部對習近平法治思想的核心要義把握不精準，學習的深度和廣度還顯不足，依法行政觀念及水平仍需加強，運用法治思維處理問題的能力有待進一步提高。

二是公共法律服務質量仍需提高。鄉鎮“法律顧問”制度落實還不夠到位，基層法律隊伍力量不強；法律援助和公證服務宣傳仍需加強，群眾知曉度還需進一步增強。

三是普法宣傳方式仍需創新。現有的宣傳手段無法完全適應群眾日益增長的法治需求，目前的普法宣傳多以單向傳播的方式進行，缺乏與受眾的互動和交流。

四、下年度法治政府建設工作主要安排

2025年，我縣將進一步深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、國務院和省、市各項決策部署，緊盯“關鍵少數”，認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。

一是全面加強黨的領導。全面落實縣委理論學習中心組學法制度，將法治教育納入全縣干部教育培訓工作要點和縣委黨校教學內容，持續深入學習習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，進一步學深悟透習近平法治思想，更加自覺把法治建設工作放到重要位置，及時研究解決法治建設中存在的問題，不斷增強領導干部法治意識和學法用法水平，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

二是優化公共法律服務。進一步深化“一村（社區）一法律顧問”工作。組織律師、法律服務工作者為基層群眾提供線上線下法律咨詢、法律援助等法律服務，參與矛盾糾紛調處，開展法治講座、法治宣傳等工作，把公共法律服務延伸到村組、社區網格，實現公共法律服務全覆蓋。進一步提升法律援助和公證服務質量。拓展便民利民服務渠道，探索殘疾人等群體預約服務、上門服務機制；持續有效踐行“減證便民”，落地落實“一紙承諾”替代“困難證明”“死亡證明”等證據材料，全力保障簡化流程與優化質效并行，實現法律援助和公證業務申請快捷化、審批簡便化、服務零距離。

三是創新普法宣傳方式。進一步推進“互聯網+普法”工作，在抓好“八五”普法、憲法日普法等重點普法工作的同時，積極探索利用抖音、快手等直播平臺進行直播普法，結合社會時事和熱點事件，打造山陰特色普法賬號，將單向法治宣傳轉變為互動式、服務型傳播，營造積極健康、文明法治的網絡生態，進一步提高群眾參與度、體驗感和獲得感。