山食安委〔2023〕1號

各鄉(鎮)人民政府，縣食品安全委員會各成員單位：

為進一步做好全縣2023年度食品安全工作，參照朔州市食品安全委員會關于印發《朔州市2023年食品安全重點工作安排》的通知(朔食安委〔2023〕1號)，縣食安辦認真研究，充分征求相關單位意見，起草了《山陰縣2023年食品安全重點工作安排》，現印發給你們，請認真組織實施。

山陰縣食品安全委員會

2023年7月25日

山陰縣2023年食品安全重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好食品安全工作責任重大，全縣食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，嚴格落實黨中央、省、市、縣關于食品安全工作的部署要求，進一步健全食品安全現代化治理體系，深入推進食品安全“兩個責任”工作機制落地見效，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

一、強化全過程質量安全管控

(一)強化產地環境治理。進一步凈化產地環境，加強耕地土壤污染源頭防控，持續開展農用地土壤重金屬污染源頭防治行動。(市生態環境局山陰分局)組織落實耕地分類管理制度，全面落實受污染耕地安全利用和嚴格管控措施，全縣受污染耕地安全利用率達到91%。(縣農業農村局)

(二)規范農業投入品使用。持續深入實施食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年專項行動，聚焦11個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。按照重點抽查、專項抽查和例行抽查相結合的方式，持續加大監督抽查力度。加強對農藥經營企業、限制使用農藥定點經營企業等單位的監督檢查，積極開展高毒農藥風險評估和使用調查。組織實施化學污染物及有害因素監測，持續做好蔬菜、水果中克百威、滅多威、涕滅威、氧樂果等4種高毒農藥殘留監測，重點打擊使用高毒農藥犯罪。(縣農業農村局牽頭，縣市場監管局、縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責分工負責)

(三)嚴把糧食質量安全關。督促指導糧油倉儲企業嚴格執行出入庫檢驗制度和庫存糧食檢驗制度，在收購、出庫和儲存環節加強糧食品質判定和食品安全指標檢測。嚴格管理污染糧食處置，健全超標糧食收購處置長效機制，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。(縣發改局)

(四)加大監管力度。全面實施食品生產企業風險分級管理，強化食品生產企業風險隱患排查，按照“一企一檔”、“一品一策”原則，推動建立風險清單、措施清單和責任清單。深入開展重點食品生產企業體系檢查工作，對發現的企業食品安全重大風險隱患和問題，有效實施跟蹤整改；對監管工作方面存在的風險和漏洞，及時糾正和化解。加強《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》貫徹落實工作。(縣市場監管局)加強對冷鏈運輸過程監管，提升冷鏈運輸服務品質。(縣交通局)

二、深化重點領域監管

(五)嚴格特殊食品監管。加強對母嬰店、商超等特殊食品銷售主體的監督檢查，督促銷售者依法落實專區專柜銷售、消費提示、核對產品標簽及說明書、進貨查驗及記錄等主體責任。(縣市場監管局)鞏固保健食品行業專項清理整治行動成果，持續開展保健食品安全監管“回頭看” ，促進保健食品行業規范、健康發展。(縣市場監管局牽頭，縣委宣傳部、縣公安局、縣商務局、縣文旅局、縣融媒體中心按職責分工負責)

(六)提升餐飲質量安全。聚焦“餐飲環境衛生提升年”，指導餐飲服務提供者加強環境衛生規范化、精細化管理。實施餐飲市場主體倍增工作，支持品牌餐飲企業建設經營網點。支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業標準化水平，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務，鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。按照科學評估、適度超前原則，以集中處理為主，分散處理為輔，穩妥有序推進廚余垃圾處理設施建設。(縣發改局、縣商務局、縣住建局、縣市場監管局按職責分工負責)

(七)加強校園食品安全監管。推進2023年全縣小學生“放心午餐”食品安全保障工程建設。全面落實學校食品安全校長(園長)責任制。組織校園食源性疾病病例監測，開展春、秋季開學季、中高考期間等重點時段校園及周邊食品安全全覆蓋風險隱患排查，將校園周邊食品銷售企業列為D級風險等級進行監管。(縣市場監管局、縣教育局、縣衛健體局、縣公安局按職責分工負責)

(八)聚焦重點品種監管。督促食品生產經營者嚴格按照食品安全國家標準使用食品添加劑。持續加強超范圍和超限量使用食品添加劑問題治理，嚴厲打擊非法添加及生產銷售假冒食品添加劑等違法行為。加強食用植物油生產質量安全監管。推進食鹽專營管理。(縣市場監管局)

(九)推進反食品浪費工作。嚴格落實《山西省預防和制止餐飲浪費規定》，推廣預防和制止餐飲浪費地方標準，對餐飲服務經營者進行監督，推進預防和制止餐飲浪費工作。嚴厲查處未在醒目位置設置預防和制止餐飲浪費宣傳標識、設置最低消費額或者以包間費等方式變相設置最低消費額等違法違規行為。(縣商務局、縣市場監管局按職責分工負責)實施糧食高標準綠色倉儲提升行動，推廣綠色儲糧技術和工藝，強化節糧減損工作指導。(縣發改局)督促食品銷售企業嚴格執行食品銷售企業臨近保質期食品處置的相關文件。以經營婚宴、自助餐、商務活動用餐、旅游團體用餐等餐飲單位為重點加強監管執法。采用捐贈、拍賣、義賣等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率。(縣市場監管局)加強反食品浪費宣傳，將倡導節儉風尚納入精神文明創建測評工作中，每年春節前后組織開展“厲行勤儉節約，反對餐飲浪費”宣傳活動。加大涉食品浪費相關網上輿情巡查監看力度，加強重要輿情線索通報和處置工作，推廣典型經驗，曝光負面案例。(縣委宣傳部、縣委網信辦、縣發改局、縣商務局、縣文旅局、縣市場監管局、縣融媒體中心按職責分工負責)

三、落實生產經營者主體責任

(十)深入貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》。督促食品生產經營者建立主要負責人負總責，食品安全總監、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，精準防控風險隱患。嚴格執行《山西省食品小作坊小經營店小攤點管理條例》，做好我縣食品企業落實主體責任通用要求三項地方標準的宣貫實施工作。(縣市場監管局)

(十一)壓緊壓實質量安全管理責任。加強屠宰行業管理，督促屠宰企業嚴格落實畜產品質量安全主體責任。(縣農業農村局)推廣“合格證+追溯”制度并行，建立合格證全縣推進推廣工作機制；依托國家農產品質量安全追溯管理信息平臺(山西)，建立農產品生產經營主體名錄。(縣農業農村局牽頭，縣市場監管局配合)定期開展庫存糧食檢查，確保庫存糧食質量良好、品質宜存。推進糧食領域企業信用評價體系建設，根據企業信用狀況實行分級分類監管，提升信用監管信息化水平。(縣發改局)

四、保持嚴懲重處高壓態勢

(十二)嚴懲違法犯罪行為。完善農產品質量安全、市場監督管理等領域行刑銜接工作機制。(縣農業農村局、縣市場監管局、縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責分工負責)嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規行為。(縣農業農村局)深化食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度研究，指導開展實踐探索。(縣檢察院牽頭，縣法院、縣農業農村局、縣市場監管局、縣發改局按職責分工負責)

(十三)深入開展“昆侖”專項行動。突出打擊食用農產品領域多發性“潛規則”、食品非法添加，以及餐飲環節制售劣質食品、不符合食品安全標準食品違法犯罪活動。組織開展非法添加新型化學衍生物犯罪集中破案攻堅。嚴厲打擊侵犯名優特色食品品牌權益犯罪。(縣公安局)

(十四)深入開展“鐵拳”行動。聚焦重點領域查辦一批違法案件，嚴打重處性質惡劣的違法行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。(縣市場監管局)

(十五)強化信用聯合懲戒。加快推進完善食品生產經營企業信用檔案建設。實行食品生產經營企業信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統，依法將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。(縣市場監管局)持續推進食品工業企業誠信體系建設。積極組織開展誠信體系培訓，深入宣貫《食品工業企業誠信管理體系》國家標準。(縣工信局)

五、提升食品安全治理能力

(十六)提升風險評估與抽檢監測水平。健全食品安全風險會商交流機制，組織召開食品安全風險會商會。(縣衛健體局)建立部門間食品安全風險信息交流機制。市場監管部門食品抽檢量達到4.3批次/千人。推動“你點我檢”常態化、規范化。(縣市場監管局)強化農產品質量安全風險監測，按季度開展例行監測，對重點品種開展監督抽查，定量檢測量達到1.7批次/千人(縣農業農村局)按要求開展收購糧食質量安全監測，按照每萬噸糧食產量安排不少于1個樣品檢驗常規質量指標的要求，合理確定樣品分配計劃和檢驗指標，確保采樣的代表性、檢驗的準確性和監測的時效性，強化糧食質量安全重點監測。(縣發改局)有效開展食用林產品及其產地環境質量安全監測。完成上級下達的食用林產品省級質量檢測任務，對檢測發現的問題及時采取針對性處置措施。(縣林業局)

(十七)強化技術支撐。穩定和加強農產品質量安全檢驗檢測體系，深入實施縣級農產品質量安全檢測機構能力提升三年行動。開展到2025年化學農藥減量化行動。積極推廣常規農藥快檢技術。(縣農業農村局)

六、推動食品產業高質量發展

(十八)推進許可認證制度改革。按照控速度、提質量，控風險、提效益“雙控雙提”的工作布局，綠色食品重點推動規模企業認證，有機農產品打造高端優質公共品牌，加大圳品工作力度。積極開展有機產品認證等食品農產品認證制度宣傳以及認證活動的監督工作。(縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責)

(十九)促進產業轉型升級。持續推進乳制品質量安全提升行動，促進乳制品產業高質量發展。(縣發改局、縣工信局、縣市場監管局按職責分工負責)支持創建國家級、省級優質農產品生產基地和山西供深基地。提升奶牛養殖設施裝備水平和草畜配套水平。(縣農業農村局)指導確立地方特色食品產業重點培育優勢產區、核心產業鏈。推動食品工業的預制化發展。(縣工信局)持續開展“千企萬坊”幫扶行動，為食品生產者紓困解難。(縣市場監管局)

七、構建社會共治共享格局

(二十)開展宣傳引導。舉辦全縣食品安全宣傳周活動，講好食品安全故事。(縣食品安全辦牽頭，縣食安委相關成員單位及有關部門配合)落實“誰執法誰普法”普法責任制，針對各行業各領域特點積極開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全法律法規和健康科普知識。及時組織報道食品安全工作成效，宣傳先進典型加強權威辟謠科普信息的重點推送，穩妥做好食品安全突發事件和熱點問題輿論引導，不斷提高全社會食品安全風險防范意識和辨別能力。(縣委宣傳部、縣委網信辦、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣衛健體局、縣市場監管局、縣融媒體中心、縣發改局、縣林業局、縣科協按職責分工負責)

(二十一)推廣食品安全責任保險。優化食品安全責任保險政策環境，推動健全食品安全責任保險工作機制，鼓勵和支持食品企業購買食品安全責任保險，督促保險機構加強食品安全責任保險宣傳推廣。(縣市場監管局、縣銀保監組按職責分工負責)

八、加強組織實施

(二十二)指導各鄉鎮建立健全分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制，落實“三張清單加一項承諾書”制度，開展包保工作督查，推動食品安全屬地管理責任落地落實。(縣食品安全辦)

(二十三)加強綜合協調，推動健全食品安全辦實體化運行機制，完善食品安全應急體系。(縣食品安全辦)

(二十四)各鄉鎮各有關部門每半年向縣食品安全辦提交食品安全重點工作安排的貫徹落實情況，11月24日前向縣委、縣政府工作報告年度食品安全工作情況并抄送縣食品安全辦。(縣食安委各成員單位及有關部門、各鄉（鎮）人民政府)